Опека поаечительство
Семейные формы устройства
(вопросы и ответы)
|
Усыновление (Глава 19 Семейного кодекса РФ) Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. По юридическим последствиям усыновление почти равнозначно рождению: при усыновлении возникает правовая связь родителей и детей, правовая связь усыновленного ребенка с биологической семьей утрачивается. |
|
| Вопрос: | В отношении каких несовершеннолетних детей допускается усыновление? |
| Ответ: |
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в случаях, если:
|
| Вопрос: | Могут ли лица, не состоящие в браке между собой, усыновить одного и того же ребенка? |
| Ответ: | Усыновление одного и того же ребенка возможно только лицами, состоящими в зарегистрированном браке (СК РФ п.2 ст. 127). Однако, усыновить ребенка может одинокий мужчина или одинокая женщина. |
| Вопрос: | Какие существуют возрастные ограничения между усыновителем и усыновляемым ребенком? |
| Ответ: | Разница в возрасте не должна быть менее шестнадцати лет, но в ряде случаев, учитывая интерес ребенка, суд может ее снизить. При усыновлении отчимом или мачехой указанная разница в возрасте не требуется (СК РФ ст. 128). |
| Вопрос: | Каким образом должно быть выражено согласие родителей на усыновление ребенка? |
| Ответ: |
Родители выражают свое согласие на усыновление ребенка в заявлении, заверенном нотариусом или в органе опеки и попечительства, а также могут высказать его в суде при производстве усыновления (СК РФ п.п. 1,2 ст. 129). Родителям в заявлении о согласии на усыновление ребенка могут указать конкретное лицо, но как правило, выбор усыновителя доверятся органу опеки и попечительства. Следовательно, не обязательно указывать сведения об усыновителе (СК РФ п. 3 ст. 129). |
| Вопрос: | В каких случая требуется согласие ребенка на усыновление? |
| Ответ: | При усыновлении ребенка в возрасте свыше десяти лет и не считающего усыновителя своим родителем необходимо его письменное согласие на усыновление. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка (СК РФ ст. 132). |
| Вопрос: | Может ли быть изменена дата рождения усыновляемого ребенка? |
| Ответ: | Ребенку в возрасте до одного года по желанию усыновителей возможно изменение даты рождения не более чем на три месяца (СК РФ ст. 135). По желанию родителей изменяются такие сведения о ребенке как фамилия, имя, отчестве, место рождения. |
| Вопрос: | Сохраняется ли за усыновленным ребенком право на получение пенсии и пособия? |
| Ответ: | Да, если ребенок к моменту усыновления имел право на получение пенсии в связи со смертью родителей (СК РФ ст. 138). |
| Вопрос: | Существует ли ответственность для лиц разгласивших тайну усыновления? |
| Ответ: | Лица, допустившие разглашение тайны усыновления, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством. (СК РФ ст. 124). |
| Вопрос: | В каких случаях возможна отмена усыновления ребенка? |
| Ответ: | Отмена усыновления производится в судебном порядке в случаях: уклонения усыновителей от исполнения родительских прав или злоупотребления ими, жестокого обращения с ребенком, хронического алкоголизма или наркомании (СК РФ ст. 141). |
| Вопрос: | Имеет ли право усыновленный ребенок требовать отмены усыновления? |
| Ответ: | При достижении усыновленным ребенком возраста четырнадцати лет (СК РФ ст. 142). |
| Вопрос: | Сохраняется ли за ребенком присвоенные в связи с усыновлением имя, отчество и фамилии в случае отмены усыновления? |
| Ответ: | Этот вопрос решается судом исходя из интересов ребенка, а по достижению ребенком возраста десяти лет данные изменения возможны только с его согласия (СК РФ п. 3 ст. 143). |
| Вопрос: | Какие права имеют лица поставленные на очередь в качестве кандидатов в усыновители? |
| Ответ: | Кандидаты в усыновители имеют право на получение подробной информации о ребенке и наличии у него родственников, проведение независимой медицинской экспертизы состояния здоровья усыновляемого ребенка. |
| Вопрос: | Какие качества учитываются при подборе лиц, желающих быть усыновителями? |
| Ответ: | При подборе кандидатов в усыновители обращается внимание на состояние здоровья, соответствия материального дохода прожиточному минимуму, наличие жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, отсутствие судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья людей и др. (СК РФ ст. 127). |
| Вопрос: | Каковы правовые последствия усыновления для ребенка? |
| Ответ: | Усыновленный ребенок и его потомство приравнивается по отношению к усыновителям и их родственникам в личных имущественных и неимущественных правах как к родственникам по происхождению. |
| Вопрос: | Сохраняются ли отношения усыновленного ребенка с родственниками умершего родителя? |
| Ответ: | Да, если это соответствует интересам ребенка. О сохранении отношений с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка (СК РФ пп. 4, 5 ст. 137). |
| Вопрос: | Когда наступают правовые последствия усыновления? |
| Ответ: | Правовые последствия усыновления наступают с вступлением решения суда об усыновлении в законную силу, независимо от времени вынесения соответствующего изменения в актовую запись (СК РФ п. 6 ст. 137). |
| Вопрос: | С чего начать гражданам, желающим усыновить ребенка? |
| Ответ: |
Основные этапы прохождения инстанций для усыновления выглядят следующим образом:
|
|
Опека (попечительство) (Глава 20 Семейного кодекса РФ) Как одна из форм устройства несовершеннолетних детей в семью, в нашей стране широко практикуется опека и попечительство. До 80% детей, оставшихся без родителей, "идут" под опеку и попечительство. Как показывает практика, это самый оптимальный вариант, как для взрослых, так и для детей. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, над детьми старше 14 и до 18 лет - попечительство (СК РФ п. 1ст. 121, ст. 145), как форма государственной заботы о детях, их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов, заботы об их имуществе (СК РФ ст. 145, ГК РФ ст. 37). |
|
| Вопрос: | В чем отличие опеки (попечительства) от усыновления? |
| Ответ: | В отличие от усыновления, где отношения между ребенком и усыновителем и родственниками усыновителя устанавливаются навсегда, при опеке отношения между ребенком и опекуном (попечителем) устанавливаются до совершеннолетия. Ребенок, находящийся под опекой, в случаях смерти опекуна (попечителя) правом наследования не пользуется, не порождает опека и право на жилье. С родственниками опекуна (попечителя) ребенок в родственные отношения не вступает (СК РФ п.1 ст. 145). |
| Вопрос: | Над какими детьми устанавливается опека или попечительство? |
| Ответ: | Опека или попечительство устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей (СК РФ п. 1 ст. 121) или с согласия родителей в связи с их длительными командировками, раздельным проживанием родителей и детей. |
| Вопрос: | Какими законодательными документами определяется установление или прекращение опеки (попечительства)? |
| Ответ: | Опека (попечительство) устанавливается по решению органа опеки и попечительства (Институт опеки и попечительства регламентируется ст. 145-150 СК РФ, ст. 31-40 ГК РФ.). |
| Вопрос: | Возможно ли прекращение опеки (попечительства)? |
| Ответ: | Прекращение опеки и попечительства возможно. Основанием для этого может стать совершеннолетие (18 лет) подопечного, возвращение ребенка родителям, его усыновление или напротив - помещение на полное государственное обеспечение. Также опека может быть прекращена по личной просьбе опекуна (попечителя) или вступление подопечного в брак до достижения брачного возраста, в связи со смертью подопечного (ст. 39-40 ГК РФ). |
| Вопрос: | Кто может быть опекуном? |
| Ответ: |
Опекуном (попечителем) над ребенком могут назначаться только совершеннолетние, дееспособные лица (СК РФ ст. 146). При подборе ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и моральные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также немаловажно желание самого ребенка (СК РФ ст. 146). |
| Вопрос: | Кто не может стать опекуном? |
| Ответ: | Не назначаются опекунами (попечителями) лица больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, отстраненные от выполнения обязанностей опекуна (попечителя), лишенные родительских прав, бывшие усыновители, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут исполнять обязанности по воспитанию ребенка (СК РФ п. 1 ст. 127, ст. 146). |
| Вопрос: | Может ли опекун (попечитель) быть отстранен от своих обязанностей? |
| Ответ: | По решению органа опеки и попечительства опекун (попечитель) может быть отстранен от выполнения своих обязанностей. Основанием к этому может служить злоупотребление своими правами, невыполнение или уклонение от своих обязанностей а также жалоба подопечного на действия опекуна (попечителя) (ГК РФ ст. 39). |
| Вопрос: | Какие права и обязанности имеют опекуны (попечители)? |
| Ответ: |
Опекун обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, совместно проживать с подопечным и распоряжаться имуществом и доходами подопечного, но исключительно в интересах ребенка и с согласия органа опеки и попечительства. Не препятствовать, если не ущемляются интересы ребенка, его общению с родителями и родственниками. Учитывать мнение ребенка при выборе образовательного учреждения и формы обучения. Опекун имеет право требовать по суду возврата своего подопечного ребенка от любых лиц, незаконно удерживающих его. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно (СК РФ ст. 150, ГК РФ ст. 36). |
| Вопрос: | Кто из детей, находящихся под опекой (попечительством), и в каких случаях имеет право на получение денежных средств? |
| Ответ: |
Выплаты денежных средств на подопечных детей регламентирует Областной закон от 22.06.2006 г. № 61-з "О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячных денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на территории Смоленской области". Назначение и выплата денежных средств производится во всех случаях установления опеки (попечительствва) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, за исключением случаев, когда опека (попечительство) установлено с согласия родителей. Необходимо отметить государственную поддержку детей и семей, принявших детей на воспитание. С января 2007 г. выплаты на содержание ребенка в семье опекуна увеличены до 4 тысяч рублей. |
|
Приемная семья (Глава 21 Семейного кодекса РФ) Приемная семья - достаточно новая форма устройства детей для Смоленской области. В области более 800 детей переданы в приемные семьи. Воспитание детей в приемной семье - институт достаточно новый для российского семейного законодательства. Основная цель введения такой формы воспитания детей, как приемная семья, - привлечение как можно большего числа граждан и семей к помощи осиротевшим детям. |
|
| Вопрос: | На основании чего образуется приемная семья? |
| Ответ: | Приемная семья состоит из приемных родителей (супругов или одиноких мужчины или женщины), заключивших договор с органом опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью, и приемного ребенка (детей). Этот договор заключается на определенный срок, а дети, передаваемые в семью, должны быть несовершеннолетние (СК РФ ст. 151 п.1). |
| Вопрос: | Чем отличается приемная семья от усыновления или установления опеки? |
| Ответ: | В отличие от усыновления, где отношения между ребенком и усыновителями устанавливаются навсегда, опеки и попечительства, где отношения между подопечным и опекуном устанавливается до достижения подопечным совершеннолетия, срок передачи ребенка на воспитание в приемную семью определяется договором (СК РФ ст. 151, п.1). Приемная семья создается на определенный срок. |
| Вопрос: | Кто может быть приемным родителем? |
| Ответ: |
Подбор приемных родителей возлагается на орган опеки и попечительства. Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
|
| Вопрос: | Что входит в договор о приемной семье? |
| Ответ: | Договор о передаче ребенка на воспитание в семью должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора (СК РФ ст. 152, п.1). |
| Вопрос: | Можно ли расторгнуть досрочно договор о приемной семье? |
| Ответ: | Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, изменений семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком, конфликтных отношений между детьми и других), а также по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или в случае возвращения ребенка родителям, или в случае усыновления ребенка (СК РФ ст. 152, п.2). |
| Вопрос: | Какими правами и обязанностями обладает приемный родитель? |
| Ответ: | Права и обязанности приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку приравнены к правам и обязанностям опекуна. (СК РФ п. 3 cт. 153) |
| Вопрос: | Какие дети могут быть переданы на воспитание в приемную семью? |
| Ответ: | На воспитание в приемную семью передается ребенок, оставшийся без попечения родителей, в том числе, находящийся в воспитательном учреждении, лечебном учреждении, учреждении социальной зашиты населения или другом аналогичном учреждении (СК РФ п. Ст. 154). |
| Вопрос: | Какие средства выделяют на содержание ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью? |
| Ответ: | Приемные родители не обязаны содержать приемного ребенка за свой счет, но обязаны заботиться о его содержании. На содержание каждого ребенка, переданного в приемную семью, ежемесячно выплачиваются денежные средства в размере 4000 рублей. Приемные родители получают заработную плату в размере 2500 рублей. |
| Вопрос: | Какой орган контролирует жизнь ребенка в приемной семье? |
| Ответ: | Орган опеки и попечительства осуществляет контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (СК РФ п. 2 ст. 155). |
|
Патронатное воспитание Продолжая разговор о формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, хотелось бы остановиться на сравнительно новой для Смоленской области форме устройства - патронатном воспитании. В соответствии с п. 1 ст. 123 Семейного кодекса РФ "…формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть предусмотрены законами субъектов Российской Федерации". Передача детей на патронатное воспитание происходит на основании областного закрна от 29.09.2005 г. № 86-з "О патронатном воспитании в Смоленской области". |
|
| Вопрос: | Что такое патронатное воспитение и чем данная форма устройства в семью отличается от ранее рассмотренных? |
| Ответ: | Патронатное воспитание - форма устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, на основании договора о передаче этого ребенка на содержание и воспитание патронатному воспитателю. В отличии от таких форм устройства как усыновление, опека (попечительство), приемная семья, при передаче ребенка на патронатное воспитание, ребенок продолжается числиться в контингенте воспитанников учреждения, которое передало ребенка на патронатное воспитание. Кроме того и законным представителем ребенка является администрация учреждения, в котором находился ребенок. |
| Вопрос: | Кто из несовершеннолетних может быть передан на патронатное воспитание? |
| Ответ: | На патронатное воспитание передаются дети, признанные нуждающиеся в государственной защите, находящиеся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Передача на долгосрочное патронатное воспитание (до достижения 18 лет) производится в том случае, если другие формы устройства в семью не представляются возможным. |
| Вопрос: | Как стать патронатным воспитателем? |
| Ответ: |
Лицо, изъявившее стать потронатным воспитателем, обращается в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передающее детей на патронатное воспитание, или орган опеки и попечительства по месту нахождения учреждения, где проходит собеседование, получает информацию о патронатном воспитании, перечень документов, которые необходимо предъявить в орган опеки и попечительства. На основании документов, по итогам обследования жилищно-бытовых условий заявителя готовится заключение о возможности быть патронатным воспитателем, которое представляется заявителем в учреждение для постановки на учет в качестве кандидата в патронатные воспитатели. Учреждение осуществляет постановку заявителя на учет и разрабатывает план его подготовки в качестве патронатного воспитателя. Продолжительность и содержание подготовки устанавливаются индивидуально. Срок подготовки - не более одного месяца. По итогам подготовки кандидат в патронатные воспитатели получает свидетельство о прохождении подготовки. Далее составляется трехсторонний договор о патронатном воспитании, который заключается между органом опеки и попечительства (по месту нахождения учреждения, передающего ребенка на патронатное воспитание), учреждением, передающим ребенка на патронатное воспитание, и патронатным воспитателем. Данный договор предусматривает условия содержания и воспитания ребенка, права и обязанности патронатного воспитателя, органа опеки и попечительства, учреждения; условия денежных выплат патронатному воспитателю; срок передачи на патронатное воспитание; условия прекращения такого договора и иные условия. |
| Вопрос: | По каким причинам договор о патронатном воспитании может быть расторгнут досрочно? |
| Ответ: |
Договор о патронатном воспитании может быть расторгнут досрочно как по инициативе патронатного воспитателя в любое время с предварительным уведомлением об этом не менее чем за 10 дней органа опеки и попечительства и учреждения, так и по инициативе органа опеки и попечительства или учреждения на основании обращения ребенка. Причины расторжения договора могут быть разные. Это и возникновение у патронатного воспитателя неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка; возращение ребенка родителям; усыновление или установление опеки или попечительства (данные формы устройства в семью считаются более предпочтительнее для ребенка); несложившеиеся взаимоотношения между патронатным воспитателем и ребенком и другие. |
| Вопрос: | Как происходит материальное содержание детей, переданных на патронатное воспитание? |
| Ответ: |
На содержание каждого ребенка, переданного на патронатное воспитание, учреждением ежемесячно перечисляются на счета патронатных воспитателей денежные средства на текущее содержание и питание ребенка в размере, предусмотренном сметой расходов учреждения, но не ниже прожиточного минимума, устанавливаемого нормативным правовым актом Администрации Смоленской области. Учреждение может оказывать детям, переданным на патронатное воспитание, иную помощь (продуктами питания, одеждой, обувью, медикаментами). Кроме того патронатному воспитателю за воспитание переданного ему ребенка ежемесячно выплачивается денежное вознаграждение в соотвествии со ст. 7 областного закона "О патронатном воспитании в Смоленской области". Сроки выплаты денежного вознаграждения устанавливаются индивидуально. |
|
Гостевая семья Гостевой режим, семья выходного дня - форма помощи ребенку, без оформления его постоянного проживания в семье. В выходные, праздничные или каникулярные дни ребенок, на правах гостя, посещает и кратковременно проживает в семье наставника. Такая форма помогает ребенку выйти за рамки, созданные системой воспитательного учреждения, прочувствовать как функционирует семья: понять функции членов семьи, получить навыки ведения хозяйства и общения со взрослыми и другими детьми в семейном кругу. Наставничество дает возможность ребенку получить моральную поддержку и помощь не только пока он в гостях у наставника, но и во время его нахождения в учреждении и будущей жизни, т.к. обычно между ними возникает переписка, телефонные контакты, таким образом у ребенка появляется "родственник" и друг, что делает ребенка не столь одиноким, повышает самооценку ребенка и уровень его иерархии среди детей в учреждении. Часто наставники помогают детям с лечением, обеспечением и выбором одежды, профессиональной ориентацией, дают полезные советы как поступать в тех или иных ситуациях. Особенности:
|
|
