ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ДЕСНОГОРСК" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД ДЕСНОГОРСК" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

 

1. Экономическую основу местного самоуправления города Десногорска составляют находящееся в муниципальной собственности имущество городского округа (далее - муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права города Десногорска.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 48. Имущество муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

 

1. В собственности города Десногорска может находиться:

1.1. Имущество, предназначенное для решения муниципальным образованием вопросов местного значения.

1.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Десногорска, в случаях, установленных федеральными законами и областными законами.

1.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

1.4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

1.5. Имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случаях возникновения у города Десногорска права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. В собственности города Десногорска может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города Десногорска.

 

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

 

1. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Порядок управления (владения, пользования и распоряжения) муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Десногорским городским Советом в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Смоленской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация муниципального образования или уполномоченный орган Администрации муниципального образования.

5. Администрация муниципального образования определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

Глава муниципального образования назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

6. Администрация муниципального образования ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 50. Местный бюджет муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

 

1. Город Десногорск имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления города Десногорска самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют Финансовому управлению муниципального образования город Десногорск информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Руководитель Финансового управления муниципального образования "город Десногорск" назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 51. Доходы местного бюджета муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

 

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 52. Расходы местного бюджета муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

 

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования город Десногорск, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города Десногорска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 53. Исполнение местного бюджета

 

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается Администрацией города Десногорска.

2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган, уполномоченный на осуществление единой финансовой, бюджетной и налоговой политики. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

 

Статья 54. Осуществление муниципального финансового контроля

 

1. Муниципальный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) осуществляют Десногорский городской Совет, Контрольный орган, финансовый орган, главный распорядитель и распорядители средств местного бюджета.

2. Десногорский городской Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:

2.1. Предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам.

2.2. Последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

3. Контроль Десногорского городского Совета предусматривает право на:

3.1. Получение от Администрации необходимых сопроводительных, пояснительных материалов при утверждении бюджета.

3.2. Получение от финансового органа оперативной информации об исполнении бюджета.

3.3. Утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета.

3.4. Создание собственных контрольных органов.

Администрация города Десногорска обязана предоставлять информацию, необходимую для осуществления контроля, в пределах компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Смоленской области.

4. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет внешний финансовый контроль в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

5. Финансовый орган осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

6. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

6.1. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

6.2. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

7. Порядок осуществления полномочий контрольно-ревизионной комиссии по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется Десногорским городским Советом.

Порядок осуществления полномочий главными распорядителями бюджетных средств по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется Администрацией города Десногорска.

Порядок осуществления полномочий главными распорядителями бюджетных средств по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.

 

Статья 55. Закупки для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 56. Самообложение граждан муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

 

1. Для решения конкретных вопросов местного значения города Десногорска могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Десногорска, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей города Десногорска и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Смоленской области и настоящим Уставом.

 

Статья 57. Муниципальные заимствования

 

Администрация города Десногорска вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.

 

Статья 58. Межмуниципальные организации

 

1. Десногорский городской Совет для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

 

Статья 59. Некоммерческие организации муниципальных образований

 

1. Десногорский городской Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами.