ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 43. Система муниципальных правовых актов

 

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1.1. Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме.

1.2. Нормативные и иные правовые акты Десногорского городского Совета.

1.3. Постановления и распоряжения Главы муниципального образования.

1.4. Постановления и распоряжения Администрации муниципального образования.

1.5. Распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Устав города Десногорска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются правовыми актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов и обязательны для исполнения на всей территории города Десногорска.

Иные правовые акты города Десногорска не должны противоречить Уставу города Десногорска и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования издают правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами и настоящим Уставом.

4. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

 

Статья 44. Порядок подготовки и принятия (издания) муниципальных правовых актов

 

1. Устав города Десногорска принимается Десногорским городским Советом.

2. Порядок принятия Устава города Десногорска, решения Десногорского городского Совета о внесении изменений в Устав города Десногорска устанавливается Десногорским городским Советом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Десногорский городской Совет проекта Устава города Десногорска, решения Десногорского городского Совета о внесении изменений в Устав города Десногорска являются депутаты Десногорского городского Совета численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов, Глава муниципального образования, Контрольно-ревизионная комиссия, прокурор города Десногорска, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

3. Проект Устава города Десногорска, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Десногорска не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Десногорска, внесении изменений и дополнений в Устав города Десногорска подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Десногорским городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Десногорска, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав города Десногорска вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Смоленской области или областных законов в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Устав города Десногорска, решение о внесении изменений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Десногорского городского Совета и направляются на государственную регистрацию в порядке, установленном законом, после чего направляются для официального опубликования (обнародование).

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Десногорского городского Совета, принявшего решение о внесении в Устав муниципального образования указанных изменений и дополнений.

5. Порядок учета предложений по проекту Устава города Десногорска, проекту решения Десногорского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Десногорска, а также порядок участия граждан в их обсуждении устанавливаются положением, утвержденным решением Десногорского городского Совета.

6. Решения Десногорского городского Совета принимаются на его сессиях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

7. Решения Десногорского городского Совета принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов и подписывается председателем Десногорского городского Совета.

8. Нормативный правовой акт, принятый Десногорским городским Советом, направляется Главе муниципального образования для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт Десногорского городского Совета. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Десногорский городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт Десногорского городского Совета, он вновь рассматривается Десногорским городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение 7 дней и опубликованию (обнародованию).

9. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами муниципального образования на местном референдуме устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о референдумах.

10. Порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливается регламентами органов местного самоуправления города Десногорска в соответствии с настоящим Уставом.

11. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением Десногорского городского Совета в соответствии с областным законом.

В целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением Десногорского городского Совета в соответствии с областным законом.

12. Отмена муниципальных правовых актов или приостановление их действия осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

Статья 45. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

 

1. Все муниципальные нормативные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию).

2. Обнародованию путем официального опубликования подлежат:

- Устав муниципального образования;

- решение Десногорского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;

- муниципальный правовой акт об установлении, изменении или отмене налогов и сборов;

- муниципальный правовой акт о местном бюджете на очередной финансовый год;

- муниципальный правовой акт о внесении изменений в муниципальный правовой акт о местном бюджете на очередной финансовый год;

- иные муниципальные правовые акты в случаях, если в самих муниципальных правовых актах предусмотрено, что они должны быть опубликованы;

- муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления.

Устав муниципального образования, решение Десногорского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, их принявших (издавших).

3. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов признается первая публикация их полного текста в газете "Десна" и (или) на официальном сайте Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в информационно-коммуникационной сети Интернет.

4. Муниципальные правовые акты, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи, могут быть опубликованы (обнародованы) путем их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных, озвучивания их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другими способами (формами) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей города Десногорска.

5. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежит копия текста муниципального правового акта.

Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован (обнародован) в полном объеме с изменениями и дополнениями.

6. Направление на опубликование устанавливается путем включения в текст документа пункта о необходимости опубликования его текста в соответствующих изданиях.

Заверенные копии муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в течение 10 дней после их подписания и регистрации направляются с сопроводительным письмом на имя руководителя газеты "Десна" для публикации в соответствующем печатном издании и подлежат опубликованию в течение 5 дней.

7. Нормативный правовой акт, принятый Десногорским городским Советом, подписывается председателем Десногорского городского Совета и Главой муниципального образования и опубликовывается (обнародуется) Главой муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Десногорского городского совета, Главы муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.

8. Нормативные правовые акты Администрации муниципального образования, Главы муниципального образования опубликовываются (обнародуются) Главой муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Администрации муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.

9. Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию (обнародованию), вступают в силу со дня, следующего за днем их опубликования (обнародования), если в самом муниципальном правовом акте не установлен другой порядок вступления его в силу.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение Десногорского городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Десногорского городского Совета, принявшего указанное решение.

10. Опубликованные (обнародованные) муниципальные правовые акты после вступления их в силу подлежат обязательному исполнению всеми государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями, учреждениями и физическими лицами на территории города Десногорска.

11. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

 

Статья 46. Муниципальная служба

 

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальным службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.