ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ДЕСНОГОРСК" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ДЕСНОГОРСК" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

 

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Десногорска, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральным законодательством.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

5. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Смоленской области обеспечивают государственные гарантии прав населения города Десногорска на осуществление местного самоуправления.

 

Статья 11. Местный референдум

 

1. Местный референдум может проводиться в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним областным законом, с учетом особенностей, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

 

Статья 12. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Десногорского городского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основании и в соответствии с федеральным и областным законодательством.

При проведении выборов депутатов Десногорского городского Совета применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

3. Муниципальные выборы назначаются Десногорским городским Советом в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

 

1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области:

1.1. Нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов муниципального образования.

1.2. Осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата; Главы муниципального образования.

1.3. Совершение действий, порочащих звание депутата, Главы муниципального образования.

Основаниями для отзыва депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Предложения по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области вправе вносить граждане, проживающие на территории муниципального образования и обладающие избирательным правом (далее - граждане, обладающие избирательным правом).

3. Предложение по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области должно быть подписано не менее чем 5 процентами подписей от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании (избирательном округе), обладающих избирательным правом.

4. Предложение по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области оформляется в письменной форме с изложением всех обстоятельств, послуживших основанием для внесения названного предложения. К предложению по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области должны быть приложены заверенная копия судебного решения.

5. Предложение по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области рассматривается на очередном заседании Десногорского городского Совета.

6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области принимается Десногорским городским Советом. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Десногорского городского Совета, представлять депутатам письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Десногорского городского Совета указанное лицо извещается не позднее чем за 3 дня до его проведения.

7. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Десногорского городского Совета о назначении голосования по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

8. Голосование по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Депутат Десногорского городского Совета, Глава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (в соответствующем избирательном округе).

10. Итоги голосования по отзыву депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования.

11. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, производятся за счет средств местного бюджета.

12. Отзыв депутата Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законом.

 

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, административно-территориального преобразования муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города Десногорска, преобразовании города Десногорска проводится голосование по вопросам изменения границ, административно-территориального преобразования города Десногорска.

2. Голосование по вопросам изменения границ, административно-территориального преобразования города Десногорска проводится на всей территории города Десногорска в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ, административно-территориального преобразования города Десногорска назначается Десногорским городским Советом и проводится в порядке, определенном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ, административно-территориального преобразования города Десногорска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Десногорска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, административно-территориальное преобразование города Десногорска считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Десногорска.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, административно-территориального преобразования города Десногорска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 15. Формы выявления мнения населения по вопросам изменения административно-территориального устройства Смоленской области

 

Выявление мнения населения по вопросу изменения административно-территориального устройства Смоленской области может осуществляться в формах, установленных областным законом "Об административно-территориальном устройстве Смоленской области", а также в форме публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов). Указанные формы выявления мнения населения реализуются в порядке, установленном областными законами и (или) решением Десногорского городского Совета.

 

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом в порядке, установленном нормативным правовым актом Десногорского городского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Десногорского городского Совета и не может превышать 3 процентов от числа жителей города Десногорска, обладающих избирательным правом.

2. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Принятие нормативного правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, рассматривается на открытой сессии Десногорского городского Совета.

4. Принятый по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированный отказ в письменной форме доводится до сведения внесшей его группы граждан.

 

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

 

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением города Десногорска посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Порядок осуществления территориального общественного самоуправления посредством проведения собраний и конференций граждан, исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, требования, предъявляемые к уставу территориального общественного самоуправлении, определяются федеральным законом.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующих территориях.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезда многоквартирного жилого дома; многоквартирного жилого дома; группы жилых домов; жилого микрорайона; иных территориальных проживаний граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Десногорским городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Десногорского городского Совета.

6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Десногорска, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом, утверждаемым Десногорским городским Советом.

 

Статья 18. Публичные слушания, общественные обсуждения

 

1. Главой муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, Десногорским городским Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Десногорского городского Совета или Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Десногорского городского Совета, назначаются Десногорским городским Советом, а по инициативе Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области - Главой муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.

3. На публичные слушания должны выноситься:

3.1) проект Устава города Десногорска, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в Устав города Десногорска вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Смоленской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

3.2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3.3) проект стратегии социально-экономического развития города Десногорска;

3.4) вопросы о преобразовании муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением, которое утверждается решением Десногорского городского Совета, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Десногорска о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Десногорска, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Десногорского городского Совета с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

6. Результаты публичных слушаний оформляются в протокольной форме и носят рекомендательный характер.

 

Статья 19. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Десногорска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Десногорска могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Десногорского городского Совета, Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Десногорского городского Совета или Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, назначается соответственно Десногорским городским Советом или Главой муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Десногорского городского Совета в следующем порядке.

Для назначения собрания группа граждан (не менее десяти человек), проживающих на соответствующей территории города Десногорска, достигших 16-летнего возраста, представляет в Десногорский городской Совет ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми заявителями с указанием их фамилий, имен, отчеств, дат рождения и мест проживания. Ходатайство (заявление) должно быть представлено в Десногорский городской Совет не позднее чем за один месяц до дня проведения собрания.

Десногорский городской Совет должен назначить собрание не позднее чем за пять дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителями любую иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается Десногорским городским Советом большинством голосов от установленной численности депутатов.

3. Порядок проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативным правовым актом Десногорского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

4. В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещения, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных аналогичных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Десногорского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 20. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Десногорска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города Десногорска и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Опрос граждан проводится в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

2.1. Десногорского городского Совета или Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области - по вопросам местного значения.

2.2. Органов государственной власти Смоленской области - для учета мнения граждан города Десногорска при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Десногорска для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается решением Десногорского городского Совета.

4. Порядок назначения, проведения и финансирования опроса граждан определяется положением, утвержденным решением Десногорским городским Советом, в соответствии с областным законом.

 

Статья 21. Обращение граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области местного самоуправления и участия в его осуществлении

 

1. Наряду с предусмотренными формами непосредственного осуществления населением города Десногорска местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, жители города Десногорска вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением города Десногорска местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления города Десногорска основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления города Десногорска обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением города Десногорска местного самоуправления и участии населения города Десногорска в осуществлении местного самоуправления.