Устроить ребёнка, оставшегося без попечения родителей: как, куда, почему?

Откуда берутся дети, подлежащие устройству в семью?

Дети остаются без попечения родителей по самым разным жизненным обстоятельствам, многие из них указаны в ст. 121 Семейного кодекса, часть — «прячется» в формулу «а также в иных случаях утраты родительского попечения». Дети остаются без попечения родителей в следующих случаях:

 

• родители (единственный родитель) умерли;

• родители ребёнка неизвестны,

• родители лишены либо ограничены в родительских правах, признаны недееспособными; признаны безвестно отсутствующими;

• родители отказываются взять своих детей из какого-либо учреждения;

• родители действием создают угрозу жизни и здоровью ребёнка;

• родители бездействием способствуют созданию угрозы жизни или здоровью ребёнка;

• иные случаи отсутствия родительского попечения, в том числе заключение родителей под стражу или назначение приговором суда наказания, связанного с лишением или ограничением свободы.

Законодательство не устанавливает исчерпывающего перечня случаев, когда ребёнок будет считаться оставшимся без попечения родителей. Абсолютно все дети данной категории должны найти защиту у органа опеки и попечительства, который обязан немедленно принять на себя функции по законному представительству ребёнка, и предпринять меры к его устройству. Важно отметить, что и в случае, когда несовершеннолетний оказался «под присмотром» родственников (но не родителей), ребёнок всё равно будет считаться оставшимся без попечения родителей, и органу опеки и попечительства необходимо всё равно осуществлять защиту прав и интересов этого ребёнка, за исключением обязанности немедленно обеспечивать такую защиту до устройства ребёнка. 

В момент, когда ребёнок выявлен, как оставшийся без попечения родителей, права и обязанности по защите прав и интересов несовершеннолетнего возникают у органа опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства в этот момент становится законным представителем несовершеннолетнего. Данные правоотношения возникают в силу закона в момент утраты родительского попечения.

Что такое семейное устройство?

Любой ребёнок, оставшийся без родителей, должен быть, по возможности, устроен в семью как можно скорее.

Форма устройства ребёнка определяются органом опеки и попечительства с тем, чтобы был обеспечен приоритет семейных форм устройства ребёнка. Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает следующие виды устройства детей, оставшихся без попечения родителей: передача в семью на воспитание (усыновление, опека или попечительства, в приёмную семью), а при отсутствии такой возможности — в организации для детей, оставшихся без попечения родителей. 

Важно отметить, что закон допускает устройство ребёнка в организацию лишь в том случае, если его невозможно устроить в семью. Это значит, что ребёнок, находящийся в организации для детей, оставшихся без попечения родителей во любое время может и должен быть передан в семью, как только появится такая возможность (под опеку, попечительство, на усыновление).

Предлагаю подробнее рассмотреть семейные формы устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей. 

Усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. С правовой точки зрения, усыновление — это установление между усыновителем и усыновленным ребенком правоотношений (личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями и детьми. Закон приравнивает усыновленного ребенка к родным детям усыновителя. Процедура усыновления в России определена в Семейном кодексе РФ (статьи 124-144), проходит через суд. В течение трех лет после усыновления органом опеки и попечительства осуществляется постоянный контроль за проживанием ребенка в семье. 

Однако, усыновлению подлежат далеко не все дети, которые остались без попечения родителей. Для них остаются доступными иные формы семейного устройства. 

Опека и попечительство является самой распространенной формой устройства ребенка на воспитание в семью. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства. Преимущественным правом быть опекуном (попечителем) ребенка являются его близкие родственники. Данная форма предусматривает принятие в дом ребенка на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над несовершеннолетними - от 14 до 18 лет. Ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество. Биологические родители не освобождаются от обязанностей по принятию участия в содержании своего ребенка. На содержание ребенка ежемесячно выплачиваются средства в соответствии с региональным законодательством. Орган опеки и попечительства осуществляет регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка. Прекращение опеки происходит при достижении ребенком возраста 14 лет. При этом опека автоматически трансформируется в попечительство. Попечительство прекращается при достижении ребенком совершеннолетия, вступлении его в брак до 18 лет и в других случаях. 

Приемная семья - возмездная форма осуществления опеки (попечительства). Приемная семья создается на основе договора между приемным родителем (родителями) и органом опеки и попечительства. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя. При принятии на воспитание ребенка приемному родителю ежемесячно выплачивается вознаграждение, а также денежные средства на содержание приемного ребенка, а время функционирования приемной семьи засчитывается в общий трудовой стаж. Средства, предусмотренные на вознаграждение приемным родителям, выплачиваются одному из приемных родителей, с момента передачи ребенка на воспитание в приемную семью.

В семьях г. Десногорска воспитывается 26 усыновленных детей. В нашем городе проживают 44 замещающие семьи, в которых воспитываются 52 несовершеннолетних.

Более подробную информацию об особенностях названных форм семейного устройства, а также о специфике передачи ребенка в замещающую можно получить в органе опеки и попечительства (г. Десногорск, 2 мкр., строение 1, каб. 425, 426, тел. 8(48153) 7-72-36, 7-23-83);

 

Ведущий специалист органа опеки и попечительства О.Б. Хромченкова