- Главная
- Правовые акты
- Правовые акты Десногорского городского Совета
- Регламент Десногорского городского Совета
Регламент Десногорского городского Совета
Приложение
к решению Десногорского
городского Совета
от 12.04.2016 № 195
|
РЕГЛАМЕНТ
ДЕСНОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Регламент Десногорского городского Совета
1. Регламент Десногорского городского Совета (далее - Регламент) устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения сессий Десногорского городского Совета и иных организационных форм его деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы Аппарата Десногорского городского Совета и других вопросов его деятельности.
2. Регламент Десногорского городского Совета принимается на его сессии большинством голосов от установленной численности депутатов Десногорского городского Совета и оформляется решением Десногорского городского Совета.
3. Контроль за соблюдением настоящего Регламента, разъяснение его положений во время сессий городского Совета возлагается на председателя Десногорского городского Совета.
Статья 2. Десногорский городской Совет
1. Десногорский городской Совет является представительным органом муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее - городской Совет), наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее - муниципальное образование).
2. Городской Совет состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Данное количество депутатов является установленной численностью депутатов городского Совета.
3. Городской Совет осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
4. Городской Совет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, иметь гербовую печать, штамп, бланк.
5. Местонахождение городского Совета: 216400, город Десногорск, 2 микрорайон, здание Администрации.
Юридический адрес: аналогичный.
Статья 3. Правовая основа деятельности Десногорского городского Совета
Правовую основу деятельности городского Совета составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, Устав Смоленской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области, Устав муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее - Устав муниципального образования), решения, принятые на местном референдуме, настоящий Регламент и иные муниципальные правовые акты.
Статья 4. Муниципальные правовые акты Десногорского городского Совета
1. В пределах своих полномочий городской Совет принимает нормативные и иные правовые акты в виде решений, а также акты резолютивного характера (обращения, заявления и др.).
2. Решения городского Совета обязательны для исполнения всеми находящимися на территории города Десногорска органами управления и самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их подчиненности и формы собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
3. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета и иные решения.
4. Решения городского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Регламентом.
5. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 5. Депутат Десногорского городского Совета
1. Депутаты городского Совета вправе осуществлять свои полномочия как на постоянной (штатной) основе или на непостоянной основе без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
2. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования определено, что на постоянной (штатной) основе в городском Совете работает один депутат (заместитель председателя городского Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе).
3. Депутату городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих прав и обязанностей, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования и настоящим Регламентом.
4. Депутат городского Совета имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его статус в течение срока полномочий. Депутат может иметь отличительный нагрудный знак установленного образца.
5. Депутат городского Совета вправе:
1) избирать и быть избранным в органы городского Совета;
2) вносить предложения, обоснованно требовать направления их в городской Совет или включения в повестку дня сессии;
3) высказывать свое мнение либо мнение объединения депутатов (по его официальному поручению) о необходимости образования тех или иных органов городского Совета, по персональному составу этих органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых городским Советом;
4) заявлять по кандидатурам отводы или личные самоотводы;
5) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
6) вносить предложения о проверках исполнения решений городского Совета государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования;
7) вносить предложения о вынесении городским Советом обращений в адрес уполномоченных государственных органов о проверке соблюдения федерального законодательства, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ на территории муниципального образования;
8) вносить предложения о проведении депутатского расследования по любому вопросу, отнесенному к ведению городского Совета;
9) ставить вопрос о разработке проектов решений городского Совета, вносить проекты решений, поправки к проектам решений, предлагать изменения в действующие решения;
10) участвовать в прениях, задавать вопросы председательствующему на сессии, докладчику (содокладчику), требовать ответа на них и давать оценку полноте ответа либо соответствующему действию (бездействию) указанных лиц по существу вопроса, соблюдая при этом этические нормы и положения настоящего Регламента;
11) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
12) от своего имени или по поручению депутатского объединения вносить альтернативные проекты;
13) оглашать обращения граждан, имеющие общественное значение;
14) получать документы, справочные и информационные материалы, проекты решений, необходимые для обсуждения вопросов, выносимых на сессию городского Совета;
15) обращаться к городскому Совету за защитой своих депутатских прав, чести, достоинства и полномочий;
16) представлять на сессии интересы органа местного самоуправления или органа территориального общественного самоуправления, выраженные в форме письменного поручения депутату;
17) обращаться к депутатам городского Совета с просьбой личного характера, если это не противоречит настоящему Регламенту и нормам депутатской этики;
18) требовать включения в протокол сессии городского Совета текстов выступлений, изложенных в письменном виде и не прозвучавших на сессии, а равно предложений и замечаний по вопросам повестки дня;
19) проявлять иные инициативы, в том числе по изменению законодательства, придерживаясь при этом процедур настоящего Регламента и норм депутатской этики;
20) знакомиться с документами городского Совета, получать для работы протоколы сессий;
21) выступать от себя лично в средствах массовой информации. При выступлении от имени постоянной депутатской комиссии представлять в городской Совет копию протокола с рекомендациями постоянной депутатской комиссии об этом поручении с подписями согласно Положению о постоянных депутатских комиссиях. При выступлении от имени городского Совета согласовывать текст своего выступления на депутатских слушаниях или сессиях городского Совета;
22) пользоваться бесплатно услугами связи по вопросам, связанным с работой городского Совета.
Статья 6. Обеспечение деятельности Десногорского городского Совета
1. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в местном бюджете в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
2. В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности городского Совета, оказания помощи депутатам, постоянным депутатским комиссиям и депутатским объединениям формируется Аппарат городского Совета.
Его структура утверждается сессией, а штатное расписание и должностные обязанности работников утверждаются правовым актом (распоряжением) председателя городского Совета.
3. Аппарат городского Совета осуществляет свою деятельность на основе федеральных и областных законов, Устава муниципального образования, настоящего Регламента, должностных инструкций.
Статья 7. Организация работы Десногорского городского Совета
1. Деятельность городского Совета строится на принципах:
- законности;
- самостоятельности и независимости;
- защиты прав и свобод личности (граждан);
- подконтрольности и подотчетности избирателям;
- гласности и учета общественного мнения;
- свободы обсуждения и принятия решений;
- сочетания местных, областных и федеральных интересов.
Деятельность городского Совета основывается на свободном коллективном обсуждении и решении всех вопросов.
2. Основной организационной формой деятельности городского Совета являются его сессии. В качестве иных форм работы городского Совета могут использоваться заседания постоянных и временных депутатских комиссий, организовываться депутатские слушания, депутатские обращения и запросы, отчеты депутатов, прием избирателей, депутатское расследование и др.
3. Порядок деятельности, основные правила и процедуры работы городского Совета определяются Уставом муниципального образования и настоящим Регламентом.
4. Городской Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях Десногорского городского Совета.
5. В периодах между сессиями депутаты городского Совета работают в его постоянных и временных депутатских комиссиях и в своих избирательных округах, используя формы индивидуальной и коллективной депутатской деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования и настоящим Регламентом.
Статья 8. Месторасположение Десногорского городского Совета
1. Городской Совет размещается в здании Администрации, кабинеты №301 - 304.
2. В помещении, где проводятся сессии городского Совета, устанавливаются Государственный флаг Российской Федерации и флаг города Десногорска.
Государственный флаг Российской Федерации, флаг города Десногорска могут быть размещены также в рабочих кабинетах председателя городского Совета, заместителей председателя городского Совета, в других помещениях, где проводятся официальные мероприятия.
Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ
ДЕСНОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 9. Структура Десногорского городского Совета
1. В структуру городского Совета входят: председатель городского Совета, заместители председателя городского Совета, постоянные депутатские комиссии и Аппарат городского Совета.
2. Проекты решений городского Совета готовят заместители председателя городского Совета совместно с председателями постоянных депутатских комиссий.
3. Для подготовки проектов решений городского Совета, изучения социально-экономических проблем и других целей городской Совет может избирать временные депутатские комиссии.
4. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым городским Советом, депутаты могут объединяться в депутатские объединения (фракции, депутатские группы).
Статья 10. Избрание на должность председателя городского Совета, досрочное прекращение его полномочий
1. Председатель городского Совета избирается на должность на сессии Совета из числа депутатов Совета тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов на срок полномочий городского Совета в порядке, установленном настоящей статьей.
2. Кандидатуры на должность председателя городского Совета выдвигаются депутатами городского Совета.
Депутат может заявить свою кандидатуру на должность председателя городского Совета в порядке самовыдвижения.
3. Депутаты, выдвинувшие своего кандидата, имеют право отозвать его кандидатуру, а депутат, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, вправе снять свою кандидатуру до внесения кандидатуры в список для голосования.
Самоотвод и отзыв кандидата принимаются без голосования.
4. После выдвижения кандидатов на должность председателя городского Совета каждый из них имеет право выступить и ответить на вопросы депутатов.
Очередность выступления кандидатов определяется в алфавитном порядке по фамилиям.
Депутаты, выдвинувшие кандидата, могут выступить в его поддержку.
5. Тайное голосование проводит счетная комиссия в соответствии со статьей 34 настоящего Регламента.
6. Лица, выдвинутые на должность председателя городского Совета, вправе участвовать во всех голосованиях, в том числе по своим кандидатурам.
7. В случае если на должность председателя городского Совета выдвинуто более двух кандидатур и ни одна не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
В случае если двое и более кандидатов набрали наибольшее равное число голосов, то повторное голосование проводится по всем кандидатам, набравшим наибольшее равное число голосов.
8. Если ни один из предложенных кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов, повторные выборы председателя городского Совета проводятся на следующей сессии (сессиях).
9. При повторных выборах председателя городского Совета допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались на предыдущих выборах председателя городского Совета.
10. Избрание председателя городского Совета оформляется решением сессии городского Совета.
11. Если председатель городского Совета не избран, то полномочия председателя городского Совета временно исполняет один из депутатов городского Совета, на которого возложены такие полномочия решением Совета, принятым открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.
Если председатель городского Совета по каким-либо причинам не может исполнять свои полномочия и при этом не избраны заместители председателя городского Совета, то полномочия председателя городского Совета временно исполняет один из депутатов, на которого возложены такие полномочия решением городского Совета, принятым открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.
12. Полномочия председателя городского Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами.
13. Полномочия председателя городского Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
14. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя городского Совета принимается городским Советом не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
После включения в повестку дня сессии вопроса о досрочном прекращении полномочий председателя городского Совета на данной сессии председательствует один из заместителей председателя городского Совета, а в случае их отсутствия - старший по возрасту депутат городского Совета, присутствующий на сессии.
15. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя городского Совета принимается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов и подписывается председательствующим на сессии, на которой решался данный вопрос.
Если по результатам голосования по вопросу отставки председателя городского Совета по собственному желанию решение принято не будет, председатель городского Совета вправе сложить с себя полномочия председателя городского Совета по истечении месяца со дня рассмотрения его заявления сессией городского Совета.
16. В случае досрочного прекращения полномочий председателя городского Совета, его обязанности временно исполняет заместитель председателя городского Совета, исполняющий свои полномочия на постоянной (штатной) основе.
Вопрос об избрании нового председателя городского Совета включается в повестку дня очередной сессии или рассматривается на внеочередной сессии городского Совета.
Выборы нового председателя городского Совета проводятся в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
17. В случае освобождения от должности председателя городского Совета за три месяца до истечения срока полномочий городского Совета новый председатель городского Совета может не избираться.
Статья 11. Полномочия председателя Десногорского городского Совета
1. Полномочия председателя Десногорского городского Совета:
1) представляет городской Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами местного самоуправления, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, без доверенности действует от имени городского Совета;
2) созывает сессии городского Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой сессий и вопросов, вносимых на рассмотрение городского Совета;
4) ведет сессии городского Совета, ведает вопросами внутреннего распорядка городского Совета в соответствии с настоящим Регламентом;
5) подписывает протоколы сессий и другие документы городского Совета;
6) принимает и увольняет сотрудников Аппарата городского Совета и сотрудников Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее - Контрольно-ревизионная комиссия) в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе и информирует об этом депутатов;
7) применяет меры поощрения и налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на сотрудников Аппарата городского Совета и сотрудников Контрольно-ревизионной комиссии, предоставляет им социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
8) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или профессиональных обязанностей для работы в городском Совете, его постоянных и временных депутатских комиссиях, избирательных округах;
9) координирует деятельность постоянных и временных депутатских комиссий, депутатских объединений;
10) дает поручения постоянным и временным депутатским комиссиям городского Совета, заместителям председателя городского Совета, работникам Аппарата городского Совета;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе городского Совета, подготовке один раз в год отчета городского Совета о его деятельности перед населением города Десногорска;
12) обеспечивает в соответствии с решением городского Совета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений и иных актов, вносимых на рассмотрение городского Совета, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;
13) распоряжается денежными средствами городского Совета, подписывает финансовые документы, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях. Является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в местном бюджете, связанным с деятельностью городского Совета;
14) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городским Советом или возложены на него в соответствии с федеральным и областным законодательством;
16) по вопросам своей компетенции издает распоряжения.
2. В случае временного отсутствия председателя городского Совета его полномочия осуществляет заместитель Главы муниципального образования, осуществляющий полномочия на постоянной (штатной) основе.
Статья 12. Избрание на должности заместителей председателя городского Совета, досрочное прекращение их полномочий
1. Городской Совет на сессии тайным голосованием из числа депутатов избирает двух заместителей председателя городского Совета по представлению председателя городского Совета в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Регламента, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заместители председателя городского Совета избираются большинством голосов от установленной численности депутатов на срок полномочий городского Совета.
2. Один заместитель председателя городского Совета осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе, другой - на непостоянной основе.
3. Кандидатура на должность заместителя председателя городского Совета представляется председателем городского Совета. Кандидатов на должности заместителей председателя городского Совета вправе выдвигать депутаты, депутатские объединения (фракции). При этом одна кандидатура не может представляться более двух раз.
Если ни один из предложенных кандидатов не набрал требуемого числа голосов, повторные выборы проводятся на следующей сессии Совета.
4. Заместители председателя городского Совета выполняют свои обязанности в соответствии с распределением этих обязанностей и поручениями председателя городского Совета. Заместитель, осуществляющий свои полномочия на постоянной (штатной) основе, имеет должностную инструкцию, утвержденную председателем городского Совета.
5. В отсутствие заместителя председателя городского Совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной (постоянной) основе, его обязанности исполняет заместитель председателя городского Совета, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе.
6. Полномочия заместителя председателя городского Совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной (штатной) основе, прекращаются досрочно по решению сессии в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 10 настоящего Регламента.
7. Заместители председателя городского Совета подотчетны городскому Совету.
Статья 13. Постоянные депутатские комиссии Десногорского городского Совета
1. Постоянные депутатские комиссии образуются из числа депутатов городского Совета для:
1) предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к ведению городского Совета, и разработки проектов решений городского Совета;
2) взаимодействия с органами местного самоуправления в целях своевременного исполнения решений городского Совета и нормативно-правовых актов государственных органов;
3) осуществления в пределах компетенции городского Совета контроля за исполнением органами местного самоуправления города Десногорска и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
Полномочия, структура и организация работы постоянных депутатских комиссий определяются настоящим Регламентом и Положением о постоянных депутатских комиссиях, которое утверждается городским Советом.
2. Предложения о формировании постоянных депутатских комиссий, персональном составе, направлениях их деятельности вносятся депутатами на сессии городского Совета и утверждаются открытым голосованием большинством голосов депутатов от установленной численности депутатов городского Совета.
3. Председатели постоянных депутатских комиссий назначаются на сессии городского Совета по предложению депутатов, входящих в них, и председателя городского Совета открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов и при личном согласии предложенных кандидатов.
4. При избрании на сессии городского Совета председателей постоянных депутатских комиссий на альтернативной основе голосование проводится по каждой кандидатуре персонально, а при избрании членов комиссии голосование возможно, как в целом по списку, так и отдельно по каждой кандидатуре на основании личного заявления.
5. По предложению не менее 2/3 членов постоянной депутатской комиссии городского Совета председатель постоянной депутатской комиссии может быть переизбран. Полномочия председателей постоянных депутатских комиссий могут быть прекращены досрочно по их личному заявлению, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.
6. Депутат городского Совета может быть членом не более двух постоянных депутатских комиссий.
7. Депутат считается выбывшим из состава постоянной депутатской комиссии в случае досрочного прекращения депутатских полномочий, а также на основании личного письменного заявления. Решения городского Совета в этих случаях не требуется.
8. Председатель городского Совета не входит в состав постоянных депутатских комиссий.
9. Заседание постоянной депутатской комиссии является правомочным, если на нем присутствует 50% от общего числа членов данной постоянной депутатской комиссии, утвержденного решением городского Совета. Постоянные депутатские комиссии вправе проводить совместные заседания.
10. Заседания постоянных депутатских комиссий проводятся открыто. Информация о планируемом месте, дате, времени, повестке заседания депутатской комиссии размещается в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области в разделе «Десногорский городской Совет» в срок не позднее чем за 2 дня до заседания депутатской комиссии.
В ходе заседания депутатской комиссии допускается незначительное изменение повестки заседания по объективным причинам.
В заседаниях постоянных депутатских комиссий с правом совещательного голоса могут принимать участие депутаты, не входящие в состав данной постоянной депутатской комиссии.
На заседания депутатской комиссии могут приглашаться иные лица. Приглашение оформляется в письменном виде, в котором указывается о дне, времени, месте проведения и повестке дня заседания, подписывается председателем городского Совета либо одним из его заместителем, регистрируется Аппаратом городского Совета в журнале исходящей документации и заблаговременно, но не позднее чем за 2 дня до заседания депутатской комиссии направляется приглашаемому лицу одним из указанных способов: по почте, по электронной почте (e-mail), по факсу, по электронным системам документооборота либо вручается лично под роспись.
11. Постоянные депутатские комиссии подотчетны городскому Совету, выполняют его поручения, поручения председателя городского Совета и заместителей председателя городского Совета, принимают участие в рассмотрении поступивших в городской Совет предложений, заявлений, обращений граждан, предприятий и организаций.
12. Постоянные депутатские комиссии обязаны в 30-дневный срок, если иное не установлено федеральными и областными законами, давать ответы на поступившие в постоянную депутатскую комиссию обращения.
13. Городской Совет в случае необходимости может образовывать новые постоянные депутатские комиссии, реорганизовывать и упразднять ранее созданные.
14. Председатели постоянных депутатских комиссий подконтрольны и подотчетны городскому Совету.
15. Постоянно действующая депутатская комиссия может принять решение о проведении закрытого заседания, если сведения, оглашаемые на заседании, могут составлять охраняемую законом тайну.
Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов членов депутатской комиссии, присутствующих при голосовании.
Запрещается проносить и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации.
На закрытом заседании постоянно действующей депутатской комиссии имеют право присутствовать председатель городского Совета, Глава муниципального образования, прокурор, председатель суда, начальник территориального подразделения МВД, руководитель территориального подразделения ФСБ.
16. Присутствующим на заседании иным лицам может быть предоставлено слово для выступления по решению большинства присутствующих членов депутатской комиссии.
Депутаты, выступающие и лица, присутствующие на депутатской комиссии, обязаны соблюдать общественный порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего, не вправе нарушать правила этики и морали, прерывать докладчика с различными комментариями и оценками выступления, давать личностные характеристики докладчика, употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
В случае совершения вышеуказанных действий председательствующий предупреждает лицо о недопустимости совершаемых им действий, а в случае повторного совершения недопустимых действий лишает лицо права выступления и по решению большинства присутствующих членов депутатской комиссии удаляет данное лицо из зала заседания.
17. Проведение фотосъемки, аудио-, видеозаписи на заседании депутатской комиссии осуществляется представителями средств массовой информации и сотрудниками Аппарата городского Совета.
Проведение фотосъемки, аудио-видеозаписи иными лицами допускается по согласованию, большинством голосов членов депутатской комиссии, присутствующих на заседании.
Статья 14. Временные депутатские комиссии
1. Городской Совет может создавать временные депутатские комиссии, в том числе согласительные, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов городского Совета.
2. Временные депутатские комиссии избираются из числа депутатов на сессии городского Совета, при этом определяются задачи и порядок их деятельности. Количественный и персональный состав временной депутатской комиссии определяется по предложениям депутатов и утверждается городским Советом.
3. Временные депутатские комиссии вправе привлекать к своей работе специалистов, запрашивать от государственных и общественных органов, предприятий, органов местного самоуправления, расположенных на территории муниципального образования, необходимые документы и материалы, приглашать экспертов, заслушивать должностных лиц, обладать иными полномочиями, предоставленными им городским Советом.
4. Заседания временных депутатских комиссий проводятся открыто, депутаты, не входящие в их состав, могут участвовать в их работе с правом совещательного голоса. Временная депутатская комиссия может провести и закрытое заседание.
5. По результатам деятельности временные депутатские комиссии представляют городскому Совету материалы по существу вопросов, в связи с которыми они созданы.
По докладам временных депутатских комиссий городского Совета может быть принято решение.
6. Временная комиссия прекращает свою деятельность после истечения срока, на который она была создана, выполнения возложенных на нее задач или по решению городского Совета.
Статья 15. Председатель постоянной депутатской комиссии
1. Председатель постоянной депутатской комиссии:
- организует работу депутатской комиссии и ведает ее внутренним распорядком, несет персональную ответственность за ее деятельность;
- созывает, организует, контролирует подготовку материалов к заседаниям и ведет заседания депутатской комиссии;
- представляет депутатскую комиссию в городском Совете, а также в других органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях, организациях, СМИ;
- подписывает протоколы депутатской комиссии и другие документы;
- представляет в городской Совет проекты решений, замечания и предложения, подготовленные депутатской комиссией;
- представляет депутатской комиссии кандидатуру на пост своего заместителя;
- представляет городскому Совету рекомендации, заключения и предложения, подготовленные депутатской комиссией;
- дает поручения членам комиссии, обязательные к исполнению, и контролирует порядок и сроки их выполнения, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий;
- организует работу по исполнению рекомендаций депутатской комиссии и отвечает перед городским Советом за их выполнение;
- приглашает для участия в заседаниях депутатской комиссии представителей государственных и общественных органов, организаций, ученых и специалистов;
- информирует городской Совет и председателя городского Совета о деятельности депутатской комиссии;
- информирует членов депутатской комиссии об ответах на письма, поступивших в депутатскую комиссию.
Статья 16. Заместитель председателя постоянной депутатской комиссии
1. Заместитель председателя постоянной депутатской комиссии избирается на ее заседании большинством голосов депутатов из числа членов постоянной депутатской комиссии по предложению председателя постоянной депутатской комиссии. Об избрании заместителя председателя постоянной депутатской комиссии производится соответствующая запись в протоколе заседания постоянной депутатской комиссии.
2. Заместитель председателя постоянной депутатской комиссии:
- выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленные постоянной депутатской комиссией;
- выполняет отдельные функции председателя постоянной депутатской комиссии по его поручению;
- замещает председателя постоянной депутатской комиссии в случае его временного отсутствия.
Статья 17. Секретарь постоянной депутатской комиссии
1. Секретарем постоянной депутатской комиссии является один из специалистов Аппарата городского Совета. При необходимости по решению постоянной депутатской комиссии обязанности секретаря постоянной депутатской комиссии могут быть возложены на одного из ее членов.
2. Секретарь постоянной депутатской комиссии:
- ведет протоколы заседаний постоянной депутатской комиссии;
- оформляет рекомендации постоянной депутатской комиссии, ответы на поступившие письма, документы;
- по указанию председателя городского Совета либо его заместителя оформляет приглашения для участия в заседаниях депутатской комиссии представителей средств массовой информации, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, органов территориального общественного самоуправления, а также иных лиц;
- составляет проект повестки дня заседаний.
Статья 18. Депутатские объединения
1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым городским Советом, депутаты вправе образовывать депутатские объединения в порядке, установленном настоящим Регламентом. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы.
2. Фракции и депутатские группы обладают равными правами и не имеют преимуществ перед депутатами, не вошедшими в них.
3. Фракции в городском Совете включают в себя депутатов принятых во фракцию на основании личного заявления в порядке, установленном Положением фракции.
4. Депутатское объединение, сформированное по территориальному, профессиональному или иному признаку, признается депутатской группой.
5. Депутатское объединение подлежит регистрации, если его численность составляет не менее 3 депутатов городского Совета. Депутатское объединение, не зарегистрированное в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуется правами депутатского объединения.
6. Для регистрации фракции, депутатской группы председателю городского Совета представляются:
- письменное уведомление об образовании фракции, депутатской группы, подписанное руководителем фракции, депутатской группы;
- протокол организационного собрания фракции, депутатской группы;
- письменные заявления депутатов городского Совета о вхождении во фракцию, депутатскую группу.
7. Регистрация депутатского объединения производится не позднее 10 рабочих дней после получения Главой муниципального образования необходимых для регистрации фракции, депутатской группы документов.
Датой регистрации депутатского объединения считается дата принятия председателем городского Совета распоряжения о регистрации фракции, депутатской группы.
Информация о регистрации депутатского объединения, его целях, списочном составе, о руководителях доводится до сведения депутатов городского Совета на его сессии председателем городского Совета (председательствующим).
8. Депутат городского Совета вправе состоять только в одном депутатском объединении. Депутат городского Совета выбывает из депутатского объединения в случае досрочного прекращения его полномочий, а также в случаях принятия депутатским объединением решения об исключении депутата из депутатского объединения.
9. Депутат городского Совета входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
10. Депутаты городского Совета, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации либо выбывшие из депутатского объединения, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии депутатского объединения.
11. Депутатские объединения могут быть ликвидированы только на основании решения о самороспуске.
Статья 19. Деятельность депутатских объединений
1. Депутатское объединение возглавляет руководитель фракции, руководитель депутатской группы.
2. Депутатское объединение вправе:
а) самостоятельно организовывать свою внутреннюю деятельность;
б) осуществлять подготовку проектов нормативных правовых актов, а также материалов по любому вопросу, выносимому на рассмотрение городского Совета;
в) пользоваться иными правами, предоставленными депутатским объединениям настоящим Регламентом.
3. Решения депутатского объединения принимаются большинством голосов, как правило, открытым голосованием. Решение депутатского объединения оформляется в виде протокола (выписки из протокола) заседания депутатского объединения и подписывается членом депутатского объединения, председательствовавшим на данном заседании.
4. Протокол организационного собрания депутатского объединения должен содержать:
- полное и краткое (если оно имеется) наименование депутатского объединения;
- цели депутатского объединения;
- структуру депутатского объединения;
- порядок избрания руководителя депутатского объединения;
- порядок избрания (назначения) лиц, уполномоченных выступать от имени депутатского объединения и представлять его на сессиях городского Совета, в государственных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях, организациях, перед должностными лицами и гражданами;
- иные положения, касающиеся внутренней деятельности депутатского объединения.
5. Депутатское объединение информирует председателя городского Совета о своих решениях посредством направления ему протоколов (выписок из протоколов) своих заседаний.
6. Деятельность депутатских объединений прекращается в случаях истечения срока полномочий либо досрочного прекращения полномочий городского Совета.
Глава 3. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ КАНДИДАТОВ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ДЕСНОГОРСК» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 20. Порядок избрания Главы муниципального образования по результатам конкурса по отбору кандидатов на должность Главы муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области
1. Глава муниципального образования избирается городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по отбору кандидатов на должность Главы муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее – конкурсная комиссия) по результатам конкурса по отбору кандидатов на должность Главы муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее – конкурс).
2. Вопрос об избрании Главы муниципального образования рассматривается на заседании городского Совета, которое созывается не позднее чем через 7 календарных дней со дня поступления в городской Совет решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса.
4. На заседании городского Совета каждому кандидату предоставляется право для выступления продолжительностью не более 15 минут. Кандидаты выступают в алфавитном порядке.
После выступлений кандидатов, их ответов на вопросы депутатов, обсуждения кандидатов проводится тайное голосование в соответствии с настоящим Регламентом.
Депутат городского Совета вправе голосовать только за одного кандидата.
5. Кандидат, набравший большинство голосов от установленного числа депутатов, считается избранным на должность Главы муниципального образования. Результаты голосования оформляются решением городского Совета об избрании Главы муниципального образования.
6. В случае если ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания на должность числа голосов, проводится повторное тайное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
В случае если двое и более кандидатов набрали равное число голосов, то повторное тайное голосование проводится по всем кандидатам, набравшим равное число голосов.
7. Если ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания на должность Главы муниципального образования числа голосов при голосовании или конкурс признан несостоявшимся, или кандидат, представленный конкурсной комиссией, снял свою кандидатуру (в случае если была представлена только одна кандидатура), городской Совет принимает решение о повторном проведении конкурса в сроки и порядке, установленные правовым актом городского Совета. При этом состав конкурсной комиссии может не меняться.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДЕСНОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 21. Заседания городского Совета
Заседания городского Совета являются основной формой его работы. На заседаниях решаются вопросы, отнесенные к ведению представительного органа муниципального образования федеральным и областным законодательством, Уставом города Десногорска.
Заседания Совета проводятся в форме очередных и внеочередных сессий.
Статья 22. Первая сессия Десногорского городского Совета
1. Городской Совет созывается на первую сессию председателем избирательной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (территориальной избирательной комиссии) (далее - председатель избирательной комиссии) не позднее 30 дней со дня избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета.
2. Дата и повестка дня первой сессии вновь избранного городского Совета доводится до сведения депутатов не позднее двух календарных дней до даты проведения сессии.
3. Первую сессию городского Совета открывает председатель избирательной комиссии.
После сообщения фамилий избранных депутатов городского Совета председателем избирательной комиссии объявляется старейший из депутатов вновь избранного городского Совета, и ему передаются полномочия председательствующего по ведению сессии городского Совета до избрания председателя городского Совета.
Для ведения протокола первой сессии открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов избираются секретарь и счетная комиссия.
4. На первой сессии городского Совета проводятся выборы председателя городского Совета в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования и статьей 10 настоящего Регламента.
Полномочия председательствующего прекращаются в случае избрания на первой сессии председателя городского Совета либо в случае временного возложения полномочий председателя городского Совета на депутата городского Совета.
5. На первой сессии могут быть избраны заместители председателя городского Совета, сформированы постоянные депутатские комиссии, могут быть избраны их председатели и заместители председателей.
Статья 23. Планирование работы Десногорского городского Совета
1. План работы городского Совета определяет главные направления деятельности городского Совета, отражает организационные формы реализации намеченных задач и содержит перечень необходимых мероприятий.
2. Деятельность городского Совета осуществляется в соответствии с планами, утверждаемыми на сессии городского Совета по полугодиям.
3. Правом предлагать вопросы в план работы городского Совета обладают: председатель городского Совета, заместители председателя городского Совета, депутаты городского Совета, Глава муниципального образования.
4. План работы городского Совета содержит:
- перечень вопросов, подлежащих рассмотрению городским Советом;
- ответственных за внесение вопроса;
- срок рассмотрения.
5. Изменение наименования вопросов утвержденного плана работы городского Совета, включение новых, внеплановых вопросов, исключение вопросов, а также изменение сроков и ответственных за исполнение оформляются решениями городского Совета.
6. Организация выполнения плана работы городского Совета возлагается на постоянные депутатские комиссии.
7. Проект плана работы городского Совета разрабатывается по предложениям депутатов, постоянных депутатских комиссий, депутатских объединений, Администрации муниципального образования под непосредственным руководством заместителя председателя городского Совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, и утверждается в декабре и в июне на очередное полугодие.
8. Предложения об уточнении или изменении плана работы рассматриваются на сессиях городского Совета по предложениям председателя городского Совета, заместителей председателя городского Совета, постоянных депутатских комиссий, депутатов, Главы муниципального образования.
Статья 24. Порядок участия в сессиях Десногорского городского Совета
1. Депутаты городского Совета обязаны участвовать в сессиях городского Совета. Учет посещений сессий городского Совета организует его Аппарат. В случае невозможности прибыть на сессию депутат должен до начала работы городского Совета уведомить об этом председателя городского Совета или заместителей председателя городского Совета.
2. Глава муниципального образования, должностные лица Администрации муниципального образования и иных организаций, специалисты в определенных сферах знаний и иные лица, которые приглашены на сессию городского Совета для обсуждения по определенному вопросу, участвуют в ней без права голосования.
3. Депутаты, выступающие и лица, присутствующие на сессиях городского Совета, обязаны соблюдать общественный порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего, не вправе нарушать правила этики и морали, прерывать докладчика с различными комментариями и оценками выступления, давать личностные характеристики докладчика, употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
В случае совершения вышеуказанных действий председательствующий предупреждает лицо о недопустимости совершаемых им действий, а в случае повторного совершения недопустимых действий лишает лицо права выступления и по согласию большинства голосов от установленной численности депутатов удаляет данное лицо из зала заседания.
Проведение фотосъемки, аудио-, видеозаписи на сессиях городского совета осуществляется представителями средств массовой информации и сотрудниками Аппарата городского Совета.
Проведение фотосъемки, аудио-, видеозаписи иными лицами допускается по согласованию с большинством депутатов от установленной численности депутатов.
4. Должностные лица органов местного самоуправления, представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, граждане имеют право присутствовать на открытых сессиях городского Совета.
Статья 25. Подготовка вопросов к рассмотрению на сессиях Десногорского городского Совета
1. Предварительное рассмотрение вопросов, вносимых на рассмотрение городского Совета, проводится на заседаниях постоянных депутатских комиссий при наличии заключения Контрольно-ревизионной комиссии по вопросам, относящимся к полномочиям и компетенции Контрольно-ревизионной комиссии.
2. При внесении проекта решения в городской Совет должны быть представлены:
1) пояснительная записка к проекту решения, которая должна содержать описание предмета правового регулирования и концепции проекта решения; обоснование необходимости принятия проекта решения; прогноз социально-экономических и иных последствий принятия проекта решения; указание разработчика проекта решения;
2) текст проекта решения;
3) перечень решений городского Совета, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению (по необходимости);
4) финансово-экономическое обоснование проекта решения в случае принятия решений, реализация которых требует материальных и иных затрат (если проект решения вносится по инициативе Администрации муниципального образования);
5) заключение Администрации муниципального образования на проект решения, предусматривающий установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
6) лист согласования (приложение №1). В листе согласования указываются название документа, его разработчик, предполагаемый докладчик, отмечаются предложения, замечания, делаются заключения специалистов по данному вопросу, виза юриста, отмечается предполагаемая рассылка;
7) копия проекта решения на электронном носителе информации.
Проект решения в обязательном порядке согласовывается с юридическими службами органов местного самоуправления.
Проекты решений городского Совета и документы к ним представляются к рассмотрению с пояснительной запиской, в которой указываются разработчик, предполагаемый докладчик, предполагаемая рассылка, а также обоснование необходимости принятия решения городским Советом.
3. Непосредственно в текст вносимого в городской Совет проекта решения должны быть включены следующие положения:
- о дате и порядке вступления в силу решения или отдельных его положений;
- о признании утратившими силу или приостановлении действия ранее принятых решений городского Совета или отдельных их положений, если это требуется в связи с принятием данного проекта решения.
Положения проекта решения должны иметь четкий правовой смысл и не иметь двоякого толкования.
Положения проекта решения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Уставу муниципального образования.
4. Подготовленный к внесению в городской Совет проект решения, документы, прилагаемые к нему, направляются в городской Совет до 15 числа текущего месяца. Проект решения с прилагаемыми документами считается принятым к рассмотрению с даты регистрации в журнале регистрации входящих документов городского Совета.
5. Председатель городского Совета направляет внесенный в городской Совет проект решения, документы, прилагаемые к нему, и заключение контрольно-ревизионной комиссии по вопросам, относящимся к полномочиям и компетенции контрольно-ревизионной комиссии, в соответствующую постоянную депутатскую комиссию.
Постоянная депутатская комиссия получает документы, рассматривает их и принимает следующие рекомендации:
- вернуть проект решения разработчику в связи с несоблюдением требований Регламента или по иным основаниям, предусмотренным настоящим Регламентом;
- вынести рассмотрение вопроса на депутатские слушания и (или) сессию;
- рекомендовать городскому Совету принять проект решения;
- рекомендовать городскому Совету отклонить проект решения.
6. Если внесенный в городской Совет проект решения и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям частей 4 и 5 настоящей статьи, председатель городского Совета на основании рекомендаций соответствующей постоянной депутатской комиссии возвращает проект решения разработчику, внесшему проект решения, для выполнения указанных требований.
После выполнения указанных требований разработчик вправе вновь внести проект решения в городской Совет, при этом проект решения рассматривается как вновь поступивший.
7. Для работы над проектом решения постоянные депутатские комиссии городского Совета могут привлекать работников Администрации муниципального образования по согласованию с руководителями структурных подразделений Администрации муниципального образования.
8. На основании рекомендаций соответствующей постоянной депутатской комиссии председатель городского Совета включает или не включает проекты решений в повестку дня сессии городского Совета.
9. В исключительных случаях на рассмотрение сессией городского Совета допускается проект решения, который ранее не был рассмотрен на постоянной депутатской комиссии и не был внесен в повестку дня сессии. Исключительность случая определяется, если за рассмотрение данного проекта решения проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
10. До утверждения городским Советом повестки дня сессии, на которой предполагается рассмотрение проекта решения, разработчик, внесший проект решения, имеет право:
- на основании решения соответствующей постоянной депутатской комиссии доработать текст проекта решения и внести в городской Совет доработанный проект решения с учетом требований настоящего Регламента, установленных для внесения проекта решения в городской Совет;
- отозвать внесенный проект решения на основании письменного обращения.
11. Постоянные депутатские комиссии вправе принять рекомендации по проведению обсуждения проекта решения на собраниях граждан в трудовых коллективах, в общественных организациях. По проектам решений могут проводиться депутатские слушания.
12. Юрист городского Совета осуществляет правовую экспертизу проектов решений на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Уставу муниципального образования, антикоррупционную экспертизу в целях выявления в них коррупционных факторов, а также проверяет перечень решений городского Совета, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в случае принятия данного проекта решения в качестве решения городского Совета.
Если устанавливается несоответствие проекта решения Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Уставу муниципального образования, то составляется заключение, где должно быть указано, какому акту не соответствует проект решения и в чем выражается это несоответствие. В заключении юриста могут содержаться также иные замечания и предложения по проекту решения. Заключение юриста составляется в пределах срока, указанного соответствующей постоянной депутатской комиссией, в устной или письменной форме.
Проекты решений городского Совета, прошедшие правовую экспертизу, должны быть подписаны юристом с указанием фамилии и даты подписания с оборотной стороны документа.
13. Проверка финансово-экономического обоснования проекта решения должна быть поручена сотрудникам контрольно-ревизионной комиссии, которые после проверки финансово-экономического обоснования проекта решения составляют соответствующее заключение.
14. Представители Администрации, должностные лица, граждане вправе подавать свои предложения, замечания, заключения по проекту решения для дальнейшего рассмотрения их соответствующей постоянной депутатской комиссией.
15. Депутаты городского Совета, не являющиеся членами соответствующей постоянной депутатской комиссии, а также представители органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования, иных организаций, должностные лица, в которые (которым) проект решения направлялся для подготовки отзывов, предложений, замечаний и заключений, могут присутствовать на заседании соответствующей постоянной депутатской комиссии и участвовать в обсуждении проекта решения, но не имеют право участвовать в голосовании.
16. Для включения проекта решения в проект повестки дня очередной сессии городского Совета соответствующая постоянная депутатская комиссия представляет председателю городского Совета:
1) проект решения и документы, прилагаемые к нему, внесенные субъектом права нормотворческой инициативы;
2) рекомендации соответствующей постоянной депутатской комиссии о принятии проекта решения, принятии в первом чтении либо об отклонении проекта решения;
3) заключения юриста, сотрудников контрольно-ревизионной комиссии, в случаях когда такие заключения оформлены в письменном виде.
17. Проекты решений и другие материалы по обсуждаемым вопросам предоставляются депутатам не позднее чем за 2 дня до сессии городского Совета.
Документы, подлежащие рассмотрению на заседании городского Совета, могут предоставляться также лицам, приглашенным для участия в заседании.
Для работы над проектами решений городского Совета на основе договора могут привлекаться независимые эксперты.
Статья 26. Подготовка и созыв сессии Десногорского городского Совета
1. Очередные сессии городского Совета созываются председателем городского Совета в соответствии с планом его работы не реже одного раза в два месяца.
О времени и месте созыва очередной сессии городского Совета и вопросах, вносимых на рассмотрение, депутатам, должностным лицам и населению сообщается, не позднее чем за 2 дня до даты проведения очередной сессии городского Совета.
2. Внеочередные сессии созываются председателем городского Совета по инициативе:
- собственной;
- по предложению Главы муниципального образования;
- по инициативе большинства от установленного числа депутатов городского Совета.
3. Предложения о созыве внеочередной сессии городского Совета направляются председателю городского Совета в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать внеочередную, с кратким обоснованием необходимости созыва.
4. Председатель городского Совета обязан принять решение о дате созыва внеочередной сессии городского Совета не позднее трех дней после получения предложения о созыве.
В экстренных и чрезвычайных случаях председатель городского Совета принимает решение о немедленном созыве внеочередной сессии городского Совета. В случае созыва экстренной сессии городского Совета материалы к заседанию вручаются депутатам непосредственно на сессии.
5. По необходимости до дня сессии или в день проведения сессии городского Совета могут проводится депутатские слушания по вопросам повестки дня сессии.
Необходимость проведения слушаний определяет председатель городского совета либо лицо, исполняющее его полномочия, учитывая мнение и рекомендации заместителей председателя городского совета и председателей постоянных депутатских комиссий, депутатских объединений.
6. Подготовкой к сессии городского Совета руководит председатель городского Совета либо по его поручению заместитель председателя городского Совета, осуществляющий полномочия на постоянной (штатной) основе.
7. Сессия городского Совета считается правомочной принимать решения, если на ней присутствует не менее 50 процентов от установленного числа депутатов.
Для принятия решения городского Совета считаются по следующим вопросам:
- об избрании Главы муниципального образования;
- о самороспуске городского Совета до истечения срока полномочий;
- о проведении референдума;
- о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений в него;
- для принятия решения по отклоненному Главой муниципального образования решению, в ранее принятой редакции,
необходимо, чтобы за них за них проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета.
8. Подлежат обязательному включению в повестку дня сессии городского Совета вопросы, вносимые председателем городского Совета, Главой муниципального образования, по инициативе не менее 1/3 депутатов от установленного числа депутатов городского Совета, прокурором города.
9. Предложения общественных организаций, политических партий и отдельных граждан могут быть внесены в повестку дня сессии городского Совета через органы и лиц, которые этим правом обладают, а также непосредственно на сессии по согласию большинства от установленной численности депутатов городского Совета.
10. Не могут быть включены в повестку дня сессии городского Совета непосредственно на сессии вопросы, требующие углубленной проработки и анализа.
Дополнительно к повестке дня сессии городской Совет вправе принять к рассмотрению лишь обращения, заявления, информацию, отдельные вопросы организационного характера.
Статья 27. Открытые сессии Десногорского городского Совета
1. Сессии городского Совета являются открытыми, за исключением случаев, установленных настоящим Регламентом.
2. Лица, присутствующие на сессии городского Совета и не являющиеся депутатами, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего. Лицо, нарушившее порядок, может быть удалено из зала по требованию председательствующего, за которое проголосовало большинство от установленной численности депутатов городского Совета.
Лицам, присутствующим на сессии городского Совета, для выступления может быть предоставлено слово с разрешения председательствующего на сессии.
3. Информация о работе городского Совета: репортажи, статьи о его заседаниях могут быть размещены в средствах массовой информации.
Статья 28. Закрытая сессии (закрытая часть сессии) Десногорского городского Совета
1. Предложение о проведении закрытой сессии (закрытой часть сессии) городского Совета может быть внесено председателем городского Совета, а в его отсутствие - заместителем председателя городского Совета, осуществляющим полномочия на постоянной (штатной) основе, Главой муниципального образования, депутатами, постоянными депутатскими комиссиями городского Совета, депутатскими объединениями.
Глава муниципального образования, прокурор города, председатель суда, начальник территориального подразделения МВД РФ, руководитель территориального подразделения ФСБ, депутаты Смоленской областной Думы имеют право присутствовать на закрытой сессии (закрытой часть сессии) городского Совета.
Сотрудники Аппарата городского Совета и иные должностные лица могут быть на закрытой сессии (закрытой часть сессии) только по указанию председателя городского Совета либо лица, исполняющего его полномочия.
2. Решение о проведении закрытой сессии (закрытой часть сессии) городского Совета принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета.
3. Запрещается приносить на закрытые сессии (закрытые части сессии) городского Совета и использовать в ходе закрытого заседания средства фото-, аудио-, видеозаписи, средства телефонной связи и радиосвязи.
4. Представители средств массовой информации на закрытые сессии (закрытые часть сессии) городского Совета не допускаются.
5. Председательствующий в начале закрытой сессии (закрытой части сессии) уведомляет депутатов и присутствующих лиц о правилах проведения закрытой сессии (закрытой части сессии), установленных настоящим Регламентом, о степени секретности обсуждаемых на ней сведений и предупреждает об ответственности за разглашение и распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
6. Протокол закрытой сессии (закрытой часть сессии) городского Совета хранится в сейфе и оглашению не подлежит. Сведения о содержании закрытой сессии (закрытой часть сессии) городского Совета не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами только для деятельности городского Совета.
Ознакомление депутатов с протоколом закрытой сессии (закрытой части сессии) и с приобщенными к ним материалами производится с письменного разрешения председателя городского Совета.
Глава 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИЙ ДЕСНОГОРСКОГО
ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 29. Организация сессии городского Совета
1. Фамилии, имена, отчества депутатов городского Совета, а также приглашенных лиц, присутствующих на сессии городского Совета, вносятся в протокол сессии работниками Аппарата городского Совета.
2. Председательствующим на сессии городского Совета является председатель городского Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя городского Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной (штатной) основе. В случае отсутствия заместителя председателя городского Совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной (штатной) основе, сессию городского Совета ведет заместитель председателя городского Совета, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе.
В случае отсутствия председателя городского Совета и обоих заместителей председателя городского совета, сессию городского Совета ведет один из депутатов городского Совета, за кандидатуру которого проголосовало большинство от установленного числа депутатов городского Совета.
3. До открытия сессии городского Совета председательствующий сообщает о наличии кворума, об отсутствующих депутатах и причинах их отсутствия. Если присутствует менее 50 процентов от установленного числа депутатов, то сессия городского Совета не проводится.
При наличии кворума председательствующий объявляет об открытии сессии городского Совета.
4. После открытия сессии городского Совета председательствующий:
- сообщает о приглашенных и присутствующих на сессии городского Совета должностных лицах, представителях средств массовой информации;
- представляет на обсуждение депутатов проект повестки дня сессии городского Совета;
- изменения (дополнения) в повестку дня сессии городского Совета допускается, если за это проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
После обсуждения повестка дня принимается в целом решением большинства от установленного числа депутатов.
5. Председательствующий на сессии городского Совета:
- ведет сессию городского Совета в соответствии с утвержденной повесткой дня;
- обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
- следит за наличием кворума при принятии решений;
- предоставляет слово для выступления докладчикам, депутатам, иным лицам по вопросам в соответствии с повесткой дня сессии;
- ставит на голосование проекты решений, предложения депутатов по рассматриваемым на сессии вопросам;
- объявляет результаты голосования;
- оглашает письменные запросы, вопросы, заявления, предложения и справки, поступающие к нему или секретарю сессии;
- предоставляет слово для устных вопросов, справок и заявлений, а также для замечаний по процедуре ведения сессии;
- обеспечивает порядок в зале заседаний;
- обеспечивает реализацию прав депутатов;
- обеспечивает исполнение организационных решений городского Совета;
- дает поручения, связанные с обеспечением работы городского Совета в ходе проведения сессии;
- подписывает протоколы сессии;
- следит за соблюдением депутатской этики.
6. Председательствующий обязан:
- строго соблюдать настоящий Регламент;
- предоставлять слово только в соответствии с Регламентом;
- оглашать перед голосованием и ставить на голосование все внесенные предложения, поправки, относящиеся к обсуждаемому вопросу;
- оглашать сразу после голосования его результаты и принятое решение;
- способствовать духу сотрудничества, сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений, организовывать проведение консультаций с депутатскими объединениями в целях преодоления разногласий, создавать при необходимости согласительные комиссии.
Статья 30. Порядок проведения сессии Десногорского городского Совета
1. Повестка дня каждой сессии городского Совета утверждается после ее открытия.
2. На сессии городского Совета предложения об изменении повестки дня сессии вправе вносить председатель городского Совета, заместители председателя городского Совета, постоянные депутатские комиссии, Глава муниципального образования, мотивировав свои предложения.
По предлагаемым в повестку дня сессии городского Совета изменениям проводится голосование.
3. После голосования по всем изменениям в повестку дня сессии городской Совет принимает решение об утверждении повестки дня сессии.
4. Городской Совет вправе определить предельное время для обсуждения и принятия решений по каждому вопросу утвержденной повестки дня. Если в течение дня городской Совет не рассмотрел вопросы повестки дня, он может принять решение о продлении данной сессии на другой день или о переносе вопросов на очередную сессию городского Совета.
5. На заседании городского Совета предоставляется время:
для доклада по вопросу - до 10 минут;
для содоклада - до 10 минут;
для заключительного слова - до 5 минут;
для выступления по обсуждению повестки дня сессии - до 3 минут;
по обсуждению доклада, по проектам решений, внесению поправок к ним - до 3 минут;
для обсуждения кандидатур - до 5 минут;
для повторного выступления по одному вопросу - до 3 минут;
для выступления по порядку ведения и мотивам голосования - до 2 минут;
для сообщений, заявлений, вопросов и справок - до 3 минут.
С согласия большинства от установленного числа депутатов время для выступления может быть продлено на определенное депутатами количество минут.
6. Рассмотрение каждого вопроса повестки дня сессии начинается с доклада (или доклада и содоклада), после чего докладчик и содокладчик отвечают на вопросы депутатов и проводятся прения.
7. Прения могут открываться или прекращаться в любое время большинством голосов от установленной численности депутатов.
8. Слово для выступления предоставляется депутатам в порядке поступления их устных и письменных обращений к председательствующему.
9. Председатель городского Совета, заместители председателя городского Совета, председатель постоянной депутатской комиссии, Глава муниципального образования, прокурор города могут взять слово для выступления в любое время.
10. Депутат имеет право выступать по любым вопросам повестки дня. Не допускается более двух выступлений по одному и тому же вопросу. Никто не вправе выступать без разрешения председательствующего. Депутат, нарушивший эту норму, может быть лишен права на выступление.
11. Вопросы докладчикам задаются с места и с разрешения председательствующего.
12. Выступающий на сессии городского Совета не должен использовать в своей речи некорректные выражения, призывать к незаконным действиям, отклоняться от обсуждаемого вопроса. Председательствующий обязан предупредить о недопустимости этого и после повторного предупреждения лишить депутата права голоса.
13. После прекращения прений докладчик и содокладчик вправе выступить с заключительным словом в пределах 5 минут.
14. На сессии городского Совета депутат вправе:
- задавать вопросы докладчику и содокладчику, выступать по мотивам голосования;
- требовать постановки своих предложений на голосование;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных городским Советом органов и по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или согласуемых городским Советом;
- вносить предложения о заслушивании на сессии городского Совета отчета или информации должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования;
- ставить вопрос о необходимости разработки нового проекта решения;
- оглашать обращения, имеющие общественное значение (в рамках вопросов повестки дня «Разное»);
- пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом.
15. Перерывы в ходе проведения сессии городского Совета объявляются через каждые 1,5 часа работы.
Решение о дополнительных перерывах принимается большинством голосов от установленной численности депутатов по предложению председателя городского Совета, заместителей председателя городского Совета, председателей постоянных депутатских комиссий, Главы муниципального образования. Предложение о перерыве не более 10 минут может удовлетворяться депутатами без голосования.
Статья 31. Протокол сессии Десногорского городского Совета
1. На каждой сессии городского Совета сотрудником Аппарата ведется протокол и, по необходимости, производится звукозапись на электронные носители информации.
2. В протоколе сессии, оформляемом на бумажном носителе, указываются:
- наименование городского Совета, порядковый номер сессии, дата и место ее проведения, количество депутатов, избранных в городской Совет и участвующих в сессии, а также список присутствующих на сессии лиц, не являющихся депутатами;
- утвержденная повестка дня;
- порядок обсуждения вопросов, включенных в повестку дня;
- поступившие в ходе сессии письменные запросы депутатов;
- принятые городским Советом решения, результаты голосования по ним.
3. К протоколу прилагаются:
- решения городского Совета;
- письменные запросы депутатов;
- письменные предложения депутатов, поступившие в секретариат или председательствующему на сессии;
- поступившие служебные документы, официально распространенные на сессии;
- тексты выступлений депутатов, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, иные документы.
4. Протоколы сессий городского Совета, решения и другие документы формируются в дела в соответствии с утвержденной председателем городского Совета номенклатурой дел.
5. Протокол подписывается председательствующим на сессии городского Совета не позднее 15 дней после ее проведения.
Подлинные экземпляры протоколов находятся в городском Совете, а затем в установленном порядке передаются в архив Администрации муниципального образования на постоянное хранение.
6. Звукозапись используется как вспомогательное средство для оформления протокола сессии городского Совета.
После оформления и подписания протокола председательствующим звукозапись уничтожается.
Глава 6. РЕШЕНИЯ ДЕСНОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 32. Порядок принятия решений
1. Решения городского Совета принимаются, как правило, после предварительного обсуждения проектов решений в постоянных депутатских комиссиях.
2. На сессии городского Совета по окончании прений по обсуждаемому вопросу ставится на голосование проект решения для принятия его за основу. Проект считается принятым за основу, если за него проголосовало большинство голосов от установленной численности депутатов городского Совета.
3. После принятия проекта за основу городской Совет приступает к его обсуждению и голосованию по изменениям к проекту. Изменения формулируются депутатами четко и конкретно. Обсуждение проекта решения, изменений к проекту решения и голосование по ним могут проводиться по пунктам и абзацам.
Изменения считаются принятыми, если за них проголосовало большинство голосов от установленной численности депутатов.
По предложению депутатов допускается не приступать к дополнительному обсуждению проекта решения, если проект ранее был обсужден в полном объеме, за данное предложение должно проголосовать большинство голосов от установленной численности депутатов.
4. После обсуждения и голосования по изменениям проект решения ставится на голосование для принятия в целом.
5. Проект решения считается принятым в целом, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
Не принятый в целом проект решения снимается с последующего обсуждения и направляется на доработку разработчику. Городской Совет может создать согласительную комиссию по выработке компромиссного проекта решения.
6. Согласительная комиссия создается по предложению председательствующего на сессии и с согласия большинства от установленной численности депутатов. При создании согласительной комиссии определяется необходимый период времени для работы согласительной комиссии по подготовке компромиссного проекта решения. Подготовленный согласительной комиссией проект решения рассматривается на очередной сессии или на внеочередной сессии городского Совета.
В случае если для работы согласительной комиссии для подготовки компромиссного проекта решения требуется незначительный период времени (не более 60 минут), допустимо объявление перерыва текущей сессии городского Совета на данный период времени. После окончания перерыва текущая сессия рассматривает проект решения, подготовленный согласительной комиссией.
7. Решения городского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Проект решения должен отвечать следующим требованиям:
1) быть кратким, четким и последовательным, исключать двоякое толкование;
2) в нем четко определяются намеченные меры, формулируются поручения, просьбы, указываются исполнители, сроки исполнения, а также по необходимости лица и органы, на которые возлагается контроль;
3) проект, подготовленный во исполнение федеральных, областных законов или решений городского Совета, должен содержать ссылку на их дату, номер и наименование;
4) в случае если проект решения предусматривает материальные и иные затраты, необходимо предоставлять его финансово-экономическое обоснование.
9. Решения городского Совета считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета, по следующим вопросам:
- об избрании Главы муниципального образования;
- о самороспуске городского Совета до истечения срока полномочий;
- о проведении референдума;
- о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений в него;
- для принятия решения по отклоненному Главой муниципального образования решению, в ранее принятой редакции,
10. Принятые на сессии решения городского Совета в течение 10 дней со дня принятия регистрируются в журнале регистрации решений городского Совета, подписываются председателем городского Совета или лицом, исполняющим его полномочия, заверяются печатью городского Совета и направляются Главе муниципального образования для подписания и обнародования.
Глава муниципального образования в течение 10 дней со дня получения возвращает в городской Совет подписанное решение городского Совета либо отклоняет его и направляет в городской Совет с приложением мотивированного обоснования его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений.
Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) решений городского Совета осуществляется Главой муниципального образования.
11. Ранее принятый городским Советом правовой акт может быть отменен, признан утратившим силу, изменен по решению Совета, принятому в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
Статья 33. Порядок рассмотрения решения городского Совета, отклоненного Главой муниципального образования
1. В случае если решение городского Совета будет отклонен Главой муниципального образования, тогда данное решение передается председателем городского Совета на рассмотрение соответствующей постоянной депутатской комиссии вместе с документами, в которых изложены мотивы его отклонения либо предложения о внесении в него изменений.
2. По итогам рассмотрения отклоненного решения и указанных документов постоянная комиссия может рекомендовать Совету:
а) одобрить решение городского Совета в ранее принятой редакции;
б) создать согласительную комиссию для доработки решения городского Совета.
3. Если при повторном рассмотрении городским Советом решение будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
4. Решение о создании согласительной комиссии, о назначении в ее состав депутатов, сопредседателя комиссии от городского Совета принимается городским Советом большинством голосов от установленной численности депутатов.
Указанное решение направляется Главе муниципального образования для включения им в согласительную комиссию своих представителей.
5. Депутаты, не входящие в состав согласительной комиссии, вправе присутствовать на ее заседаниях и участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов с правом совещательного голоса.
6. Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение Главы муниципального образования на принятое городским Советом решение в отдельности, стремясь выработать единый текст решения.
Согласительная комиссия вправе принимать решение об изменении редакции отдельных положений отклоненного решения, в отношении которых не имелось возражений Главы муниципального образования, если такое изменение обусловлено новыми редакциями положений решения, выработанными на основе предложений Главы муниципального образования, поддержанных согласительной комиссией.
7. Решения согласительной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов согласительной комиссии.
8. По итогам своей работы согласительная комиссия составляет протокол, в котором указываются рассмотренные ею вопросы и принятые по ним решения, и сопоставительную таблицу положений решения, в которой указываются редакции положений, подлежащие изменению по предложению Главы муниципального образования, и новые редакции данных положений, предлагаемые согласительной комиссией.
Протокол и сопоставительная таблица подписываются сопредседателями согласительной комиссии от Совета и от Главы муниципального образования и представляются председателю городского Совета для определения даты сессии для повторного рассмотрения решения городским Советом.
9. При рассмотрении решения, доработанного согласительной комиссией, городским Советом обсуждаются только предложения, содержащиеся в протоколе согласительной комиссии и сопоставительной таблице положений решений.
Городской Совет принимает решение по предложениям согласительной комиссии.
10. Если предложение о принятии решения в редакции согласительной комиссии либо об одобрении решения в ранее принятой редакции при голосовании не набрало необходимого числа голосов депутатов, то рассматриваемое решение отклоняется.
Статья 34. Порядок голосования в Десногорском городском Совете
1. Решения городского Совета принимаются на его сессиях открытым или тайным голосованием.
2. Правила и процедура открытого голосования:
- открытое голосование проводится посредством поднятия руки каждым депутатом;
- перед началом открытого голосования председательствующий сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, какое количество голосов депутатов необходимо для принятия решения;
- подсчет голосов при открытом голосовании ведет председательствующий на сессии;
- на открытое голосование может ставиться несколько предложений, при этом голосование проводится по каждому предложению. Принятым считается предложение, набравшее наибольшее число голосов;
- после объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявления по порядку проведения голосования;
- результаты открытого голосования фиксируются в протоколе сессии;
- на открытое голосование может ставиться несколько предложений (рейтинговое голосование), при этом по всем предложениям проводится голосование. Принятым считается предложение, набравшее наибольшее число голосов от установленного числа депутатов;
- по окончании подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования и информирует о принятом решении по рассматриваемому вопросу.
3. По решению городского Совета открытое голосование может проводиться путем поименного опроса депутатов с закреплением их мнения в подписном листе. Опрос и подведение итогов голосования проводит председательствующий либо секретарь сессии городского Совета по распоряжению председательствующего.
4. Правила и процедура поименного голосования:
1) поименное голосование проводится по требованию не менее 1/2 депутатов от установленного числа депутатов городского Совета;
2) поименное голосование проводится путем опроса председательствующим депутатов в зале заседания либо секретарем по распоряжению председательствующего;
3) при опросе депутат отвечает «за», «против», «воздержался», о чем делается председательствующим соответствующая пометка в ведомости для поименного голосования, которая прикладывается к протоколу сессии;
4) результаты поименного голосования могут публиковаться в средствах массовой информации.
5. Правила и процедура тайного голосования:
- тайное голосование проводится при выборах и освобождении от должности председателя городского Совета, заместителей председателя городского Совета, Главы муниципального образования, а также по иным вопросам в соответствии с федеральными и областными законами или по требованию не менее 1/3 депутатов от установленного числа депутатов городского Совета. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования;
- для проведения тайного голосования и определения его результатов депутаты городского Совета открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов избирают счетную комиссию в нечетном количестве не менее 3 человек. В нее не могут входить депутаты, по кандидатурам которых должно проводиться голосование;
- счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Протокол счетной комиссии утверждается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов сессии городского Совета. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа ее членов;
- бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной и утвержденной ею форме, с подписями председателя и секретаря счетной комиссии, печатью городского Совета в количестве, соответствующем числу депутатов, присутствующих на сессии городского Совета;
- время и место тайного голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии;
- каждому депутату городского Совета счетной комиссией выдается один бюллетень для тайного голосования по вопросу, поставленному на голосование, в соответствии со списком депутатов городского Совета. При получении бюллетеня депутат расписывается в списке депутатов для выдачи бюллетеней напротив своей фамилии;
- заполнение бюллетеня проводится депутатом лично в кабине для тайного голосования или в специально отведенном для этой цели помещении. Бюллетень опускается в специальный ящик, опечатанный печатью городского Совета;
- в бюллетене депутат наносит любой знак в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам), в пользу которого (которых) сделан выбор, а в бюллетене для голосования по проекту решения - любой знак в квадрате, относящийся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор;
- недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, без двух подписей членов счетной комиссии и (или) печати городского Совета, а также бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление голосующего;
- фамилии и другие дополнения и изменения, вписанные в бюллетени во время голосования, при подсчете голосов не учитываются;
- о результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами и оглашается ее председателем на сессии городского Совета. После заслушивания протокола городской Совет принимает решение об утверждении результатов тайного голосования. Протокол счетной комиссии утверждается открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета.
6. Каждый депутат голосует лично. Передача голоса другому депутату запрещена. Депутат, не принявший по той или иной причине участия в голосовании, не вправе голосовать или сдавать бюллетень для тайного голосования в счетную комиссию после завершения процедуры голосования.
При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос, отдавая его «за» или «против» или воздерживаясь от голосования.
7. При выявлении ошибок или нарушений в порядке и процедуре голосования, а также в случаях возникновения каких-то новых обстоятельств, позволяющих уточнить, откорректировать суть уже проголосованного вопроса, по требованию 1/3 от установленного числа депутатов либо заявлению счетной комиссии городской Совет может принять решение о проведении повторного голосования.
Статья 35. Чтения проектов решений
1. Рассмотрение проектов решений городским Советом осуществляется, как правило, в одном чтении.
2. Если при рассмотрении проекта решения городской Совет решает, что требуется дальнейшая доработка, проект решения принимается в первом чтении. После доработки проект решения принимается во втором чтении в качестве решения городского Совета.
Статья 36. Первое чтение
1. При первом чтении заслушиваются доклад автора проекта, содоклад соответствующей постоянной депутатской комиссии.
2. При первом чтении депутаты, Глава муниципального образования, другие лица, приглашенные для участия в рассмотрении проекта решения, обсуждают его основные положения, дают общую оценку проекту решения, вносят замечания в форме поправок, представленных председателю городского Совета или секретарю.
3. По результатам обсуждения проекта решения в первом чтении городской Совет может принять одно из следующих решений:
- принять проект решения в первом чтении;
- принять проект в целом;
- отклонить проект решения.
4. В случае принятия проекта решения в первом чтении городской Совет устанавливает срок подачи поправок к нему.
5. Городской Совет может принять решение об обсуждении проекта решения, принятого в первом чтении, путем проведения публичных слушаний.
Статья 37. Второе чтение
1. Второе чтение проекта решения проводится не позднее двухмесячного срока со дня принятия проекта решения в первом чтении, если городской Совет не принимает иное решение.
2. При втором чтении с докладом на сессии городского Совета выступает председатель постоянной депутатской комиссии, ответственной за подготовку проекта решения, или по поручению постоянной комиссии любой ее член.
3. По каждому конкретному пункту проекта решения сообщается вначале об изменениях, одобренных постоянной депутатской комиссией, затем - об отклоненных.
4. Если у инициаторов проекта решения нет возражений по предложениям постоянной депутатской комиссии, то председательствующий ставит каждую поправку на голосование. В случае возникновения несогласия с мнением постоянной депутатской комиссии председательствующий открывает обсуждение поправки. Затем после обсуждения поправки ставится на голосование пункт проекта решения в целом. По результатам обсуждения проекта решения во втором чтении городской Совет может принять одно из следующих решений:
- отклонить проект решения;
- принять решение в целом.
Если после принятия или отклонения изменений к проекту решения у депутатов нет к нему других замечаний, решение принимается в целом.
5. Если проект решения не принят городским Советом во втором чтении, то данный проект решения снимается с рассмотрения городским Советом и не может быть включен в повестку дня сессии в течение трех месяцев.
Статья 38. Порядок повторного рассмотрения проекта решения, отклоненного Десногорским городским Советом
1. В случае если проект решения городским Советом не принят, может быть создана согласительная комиссия.
2. Решение о создании согласительной комиссии и о назначении в ее состав депутатов городского Совета, а также об избрании сопредседателя согласительной комиссии от городского Совета оформляется решением городского Совета. Указанное решение направляется Главе муниципального образования для направления в согласительную комиссию своих представителей.
3. Депутаты городского Совета, не входящие в состав согласительной комиссии, вправе присутствовать на ее заседаниях и участвовать в обсуждении с правом совещательного голоса. Решения согласительной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов согласительной комиссии с правом решающего голоса.
4. Предложения согласительной комиссии принимаются открытым голосованием, если иной порядок не будет установлен согласительной комиссией. На каждом заседании согласительной комиссии ведется протокол.
5. По предложению согласительной комиссии городской Совет принимает решение.
Статья 39. Правовые акты Десногорского городского Совета, решения по процедурным вопросам
1. В пределах своей компетенции городской Совет принимает нормативные правовые акты - решения (за исключением решений по процедурным вопросам ведения сессии городского Совета), ненормативные правовые акты - решений не содержащих признаков нормативно правового акта, а также заявления, обращения и т.д.
2. Решения городского Совета печатаются на бланках установленной формы. Решение должно иметь соответствующее его содержанию краткое наименование. Текст решения подразделяется на вводную (констатирующую) часть и постановляющую. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия решения, в нем дается вступительная часть. Вступительная часть, как правило, раскрывает связь с документами органов государственной власти и управления, анализ обстоятельств, вызывающих необходимость принятия данного акта, а также может содержать краткие выводы. Если идет ссылка на какой-либо документ, то указываются пункт, статья, вид документа, заголовок, дата, номер.
Вступительная часть завершается словами «Десногорский городской Совет РЕШИЛ:». Последнее слово пишется заглавными буквами отдельной строкой.
Если к решению прилагаются таблицы, схемы, образцы документов, они размещаются в приложениях. В соответствующих пунктах решения на эти приложения делаются ссылки. Приложение оформляется следующим образом: в правом верхнем углу первого листа содержится отметка:
Приложение N
к решению
Десногорского городского Совета
от ___________ N ___
Если решением утверждаются порядок, правила, положение, то в правом верхнем углу первого листа утверждаемого документа содержится отметка:
Утверждено:
решением
Десногорского городского Совета
от __________ N ___
Подпись председателя городского Совета или лица исполняющего его обязанности и Главы муниципального образования ставится только на решении городского Совета.
3. Решения должны содержать в необходимых случаях указания на финансовые и материально-технические средства для обеспечения их выполнения. В последнем пункте решения может указываться, на кого возлагается контроль за исполнением данного решения и сроки заслушивания информации о его исполнении.
4. Если при подготовке решения выявляется необходимость внесения существенных изменений в ранее принятые документы или по одному и тому же вопросу имеется несколько решений, в целях их упорядочения и устранения множественности разрабатывается новое решение. В него включаются новые, а также ранее принятые положения, которые сохраняют свою силу.
5. Одновременно с подготовкой решения должны быть подготовлены предложения о признании ранее действующих решений или отдельных их частей утратившими силу, об изменении и дополнении их в связи с принятием нового решения.
6. Решения по процедурным вопросам ведения сессии городского Совета принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета и отражаются в протоколе сессии.
Статья 40. Официальное опубликование (обнародование) и введение в действие правовых актов Десногорского городского Совета
1. Решения городского Совета вступают в силу после их официального опубликования в газете «Десна», если иное не предусмотрено в самом решении.
2. Порядок опубликования (обнародования) решений городского Совета устанавливается Уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением решений или отдельных их положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.
3. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений в Устав муниципального образования в течение 15 календарных дней после принятия на сессии Десногорского городского Совета направляются на государственную регистрацию. После государственной регистрации Устав муниципального образования, решение о внесении изменений в него должны быть официально опубликованы в газете «Десна».
4. Датой официального опубликования решения городского Совета считается дата первой публикации его полного текста в газете «Десна».
5. Решения могут быть опубликованы для ознакомления в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, размещены на официальном сайте Администрации в информационно-коммуникационной сети Интернет.
6. Официальное извещение об ошибках и опечатках, допущенных при официальном опубликовании решений, производится, как правило, в 14-дневный срок с даты официального опубликования решений в том же издании с указанием правильного прочтения.
7. Решения городского Совета вступают в силу одновременно на всей территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области со дня их опубликования, если федеральными законами, областными законами, Уставом муниципального образования, настоящим Регламентом, самим решением не установлен иной порядок вступления их в силу.
8. Решения городского Совета, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом принятия данного решения, но не ранее одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
9. Принятые городским Советом решения направляются Аппаратом городского Совета в адрес Главы муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня принятия, для подписания и опубликования.
Статья 41. Действие решений Десногорского городского Совета
1. Решения городского Совета действуют на территории муниципального образования и обязательны для исполнения всеми находящимися на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области органами управления и самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
2. Решения, устанавливающие обязанности или отягчающие ответственность, обратной силы не имеют.
3. Решения, устраняющие обязанности и иным образом улучшающие положение лиц, на которых они распространяются, могут иметь обратную силу, если это предусмотрено федеральными законами, областными законами или в случае прямого указания на это в самом решении.
4. Решения, устраняющие или смягчающие ответственность либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав, имеют обратную силу.
5. Решения действуют бессрочно, за исключением случаев, когда самими актами установлен срок их действия (или срок действия их отдельных положений).
Решение (его отдельные положения) прекращает (прекращают) свое действие в случаях:
- истечения срока действия решения (его отдельных положений);
- принятия нового решения, которым вносятся изменения в соответствующие отдельные положения решения или которым решение излагается в новой редакции;
- признания решения (его отдельных положений) утратившим (утратившими) силу решением Десногорского городского Совета;
- в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.
6. Признание утратившим силу, изменение ранее принятого решения осуществляются путем принятия решения Десногорского городского Совета.
7. Если по предмету правового регулирования принято несколько решений, действуют положения решения, принятого позднее.
Глава 7. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТОВ ДЕСНОГОРСКОГО
ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 42. Депутатские слушания
1. Городской Совет по вопросам своего ведения, в случае необходимости, может проводит депутатские слушания.
2. Информация о вопросах, выносимых на депутатские слушания, времени и месте их проведения передается депутатам городского Совета, лицам, приглашенным на слушания, не позднее чем за 2 дня до начала депутатских слушаний.
3. Депутатские слушания проводятся по инициативе председателя городского Совета, с учетом мнений и рекомендаций заместителей председателя городского Совета, председателей постоянных депутатских комиссий, депутатских объединений.
4. Депутатские слушания ведет председатель городского Совета или заместитель председателя городского Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, а в случае его отсутствия - заместитель председателя городского Совета, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе.
Председательствующий предоставляет слово для выступления, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями, обобщениями.
5. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц.
Затем заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в депутатских слушаниях депутаты и приглашенные лица.
Все участники депутатских слушаний выступают только с разрешения председательствующего.
6. Депутатские слушания заканчиваются, как правило, принятием рекомендаций по обсуждаемой теме. Они одобряются большинством голосов от установленной численности депутатов.
Статья 43. Прием и участие избирателей в работе Десногорского городского Совета
1. Депутаты городского Совета ведут прием избирателей своего избирательного округа по индивидуальному графику не реже одного раза в месяц.
2. График личного приема избирателей депутатами доводится до избирателей через средства массовой информации.
3. Городской Совет организует широкое участие избирателей в решении вопросов местного и общегосударственного значения, вовлекает их в работу постоянных депутатских комиссий.
4. При необходимости городской Совет выносит на обсуждение населения (референдум) важнейшие для жителей муниципального образования вопросы местного значения.
5. Городской Совет, как представительный орган местного самоуправления, предоставляет информацию о своей деятельности путем размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования информационных объявлений о планируемых мероприятиях в сроки, предусмотренные настоящим Регламентом, и путем опубликования решений городского Совета, которые носят нормативно-правовой характер, в газете «Десна».
Городской Совет размещает на официальном сайте Администрации муниципального образования ежегодный отчет о своей деятельности в срок не позднее трех месяцев от окончания отчетного периода.
Глава 8. РЕШЕНИЕ ДРУГИХ ВОПРОСОВ, ОТНЕСЕННЫХ К ВЕДЕНИЮ
ДЕСНОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 44. О порядке осуществления Десногорским городским Советом законодательной инициативы перед Смоленской областной Думой и Губернатором Смоленской области
1. Право законодательной инициативы перед областной Думой и Губернатором Смоленской области городской Совет может реализовать по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также по вопросам совместного ведения Смоленской области и муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.
2. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Смоленскую областную Думу или Губернатору Смоленской области:
1) проекта нового областного закона;
2) проекта областного закона о внесении изменений в действующие областные законы Смоленской области либо признании этих законов утратившими силу;
3) законодательного предложения о разработке и принятии нового областного закона, постановления или иного правового акта;
4) обращения, заявления по актуальным проблемам жизни населения муниципального образования.
3. При внесении законопроектов должны быть соблюдены требования федеральных и областных законов.
4. Все законодательные инициативы рассматриваются и принимаются городским Советом в порядке, установленном настоящим Регламентом для внесения, рассмотрения и принятия решений. В случае внесения альтернативной законодательной инициативы в областную Думу или Губернатора Смоленской области городской Совет вправе отозвать данную альтернативную законодательную инициативу путем направления письма-обоснования.
Глава 9. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕСНОГОРСКИМ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ
КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
Статья 45. Контрольные функции Десногорского городского Совета
1. Городской Совет непосредственно, а также через постоянные и временные депутатские комиссии осуществляет контроль:
- за исполнением решений городского Совета;
- за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Как правило, в каждом решении городского Совета указывается постоянная депутатская комиссия, на которую возлагается контроль за исполнением этого решения.
Статья 46. Контроль за исполнением решений Десногорского городского Совета
1. Городской Совет осуществляет контроль за исполнением решений в следующих формах:
1) заслушивания отчетов;
2) направления депутатских запросов;
3) затребования информации;
4) депутатских расследований.
2. Городской Совет может поставить решение на особый контроль, о чем делается соответствующая запись в протоколе сессии городского Совета.
3. После заслушивания сообщения об исполнении своего решения городской Совет вправе:
- снять решение с контроля как выполненное;
- снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
- продлить контрольные полномочия;
- отменить решение;
- изменить решение;
- принять дополнительное решение.
Статья 47. Отчет Главы муниципального образования о результатах его деятельности, и деятельности Администрации муниципального образования, должностных лиц Администрации муниципального образования
1. Подготовка и заслушивание ежегодного отчета Главы муниципального образования о результатах его деятельности и деятельности Администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом, осуществляются в соответствии с требованиями соответствующего Положения, утвержденного решением городского Совета, и Устава муниципального образования.
2. По необходимости городской Совет вправе принять решение о внеплановом отчете Главы муниципального образования и подчиненных ему должностных лиц об исполнении принятых городским Советом решений и по другим вопросам в соответствии с Уставом муниципального образования и настоящим Регламентом.
3. Решение о заслушивании отчета принимается по предложению депутатов, постоянных депутатских комиссий большинством голосов от установленной численности депутатов. В решении указываются дата заслушивания отчета и круг вопросов, интересующих депутатов.
Решение о назначении отчета направляется соответствующему должностному лицу не менее чем за 20 дней до его проведения.
4. Городской Совет вправе рекомендовать Главе муниципального образования рассмотреть вопрос о необходимости привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц Администрации муниципального образования за неисполнение ими решений городского Совета. Решение по данному вопросу принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета.
5. Контроль за деятельностью Администрации муниципального образования, муниципального образования, ее должностных лиц осуществляется в форме:
- запросов (по мере необходимости);
- заслушивания информации о работе Администрации муниципального образования;
- отчетов Администрации муниципального образования о своей работе по отдельным направлениям деятельности;
- ежегодного отчета Главы муниципального образования о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.
Статья 48. Депутатское обращение, депутатский запрос
1. Депутаты, постоянная депутатская комиссия, депутатское объединения (группы, фракции) городского Совета имеют право на обращение по вопросам, связанным с осуществлением ими своих депутатских полномочий, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, в организации независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, в пределах их компетенции.
Реализация данного права осуществляется в форме депутатского обращения или в форме депутатского запроса.
2. Депутатское обращение - это обращение депутата городского Совета, постоянной депутатской комиссии, депутатского объединения (группы, фракции) городского Совета, которым осуществляется постановка вопроса для рассмотрения государственными органами и (или) органами местного самоуправления, их должностными лицами, руководителями общественных организаций, предприятий и учреждений независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, в пределах их компетенции.
2.1. Депутатское обращение может осуществляться как в устной, так и в письменной форме.
2.2. Депутатское обращение подлежит обязательному предварительному обсуждению на заседании соответствующей постоянной депутатской комиссии, в зависимости от тематики депутатского обращения в целях определения достоверности изложенной информации, целесообразности направления обращения. Результаты заседания постоянной депутатской комиссии носят рекомендательный характер.
2.3. Депутатское обращение направляется депутатом (инициатором) самостоятельно. При оформлении депутатского обращения необходимо соблюдать требования, установленные законодательством для рассмотрения обращений граждан, и общепринятые правила делового письма.
2.4. Депутатское обращение не является и не может именоваться депутатским запросом.
2.5. Должностные лица и руководители организаций, получившие депутатское обращение, обязаны предоставить аргументированный ответ по существу рассматриваемого обращения и (или) предоставить запрашиваемые документальные сведения с учетом ограничений в соответствии с действующим законодательством о государственной и коммерческой тайне в срок не более 30 суток с даты получения депутатского обращения.
3. Депутатский запрос - это обращение депутата городского Совета, постоянной депутатской комиссии, депутатского объединения (группы, фракции) городского Совета, которое признается депутатским запросом по решению городского Совета, по вопросу, имеющему общественное значение, в адрес государственных органов и (или) органов местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям общественных организаций, предприятий и учреждений независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, в пределах их компетенции.
3.1. Проект решения о признании обращения депутатским запросом вносится в городской Совет депутатом, депутатским объединением. К проекту решения прилагается текст соответствующего обращения, а при необходимости - документы и материалы, необходимые для принятия городским Советом решения.
3.2. Вопрос о признании обращения депутатским запросом подлежит обязательному предварительному обсуждению на заседании соответствующей постоянной депутатской комиссии в зависимости от тематики депутатского обращения, в целях определения достоверности изложенной информации, целесообразности направления обращения. Результаты заседания постоянной депутатской комиссии носят рекомендательный характер.
3.3. После рассмотрения вопроса о признании обращения депутатским запросом соответствующей профильной постоянной депутатской комиссией данный вопрос включается в повестку дня сессии городского Совета для дальнейшего рассмотрения в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3.4. Решение о признании обращения депутатским запросом принимается простым большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета. Депутатский запрос направляется адресату вместе с решением городского Совета.
3.5. При рассмотрении вопроса о признании письменного обращения депутата, постоянной депутатской комиссии, депутатского объединения депутатским запросом Советом депутатов могут быть приняты следующие решения:
- о признании письменного обращения депутата, постоянной депутатской комиссии, депутатского объединения депутатским запросом;
- о направлении письменного обращения депутата, постоянной депутатской комиссии, депутатского объединения на доработку с целью получения дополнительной информации по отраженным в письменном обращении вопросам. По результатам депутат, постоянная депутатская комиссия, депутатское объединение может внести в обращение изменения и дополнения;
- об отказе в признании письменного обращения депутата, постоянной депутатской комиссии, депутатского объединения депутатским запросом.
3.6. Депутатский запрос оформляется на официальном бланке городского Совета, подписывается депутатом городского Совета (инициатор депутатского запроса) или председателем городского Совета либо лицом, исполняющим его обязанности, и скрепляется печатью «Для документов» городского Совета.
Депутатский запрос должен содержать следующие сведения:
- Ф.И.О. должностного лица, наименование органа (организации), которым адресован депутатский запрос;
- содержательную часть с указанием вопросов и фактов, в связи с которыми направляется депутатский запрос;
- предложения депутата, постоянной депутатской комиссии, депутатского объединения о мерах, необходимых для решения вопроса;
- подпись депутата с расшифровкой фамилии и указанием номера избирательного округа или председателя городского Совета либо лица, исполняющего его обязанности;
- номер и дату решения городского Совета о признании письменного обращения депутата, постоянной депутатской комиссии, депутатского объединения депутатским запросом.
3.7. Депутатский запрос регистрируется в журнале исходящих документов городского Совета и направляется в орган или должностному лицу, к которым обращен депутатский запрос, сотрудниками аппарата городского Совета не позднее дня вступления в законную силу решения городского Совета относительно данного депутатского запроса.
3.8. Должностные лица и руководители организаций, к которым обращен депутатский запрос, обязаны дать ответ по существу депутатского запроса, предоставить запрашиваемые документальные сведения в письменной форме не позднее чем через 15 календарных дней со дня получения депутатского запроса или в иной установленный решением городского Совета срок.
3.9. Если для подготовки ответа на депутатский запрос необходимо провести проверку (проверки), изучить дополнительные материалы, ответ на депутатский запрос может быть дан не позднее чем через 30 календарных дней со дня получения указанного запроса. При этом должностные лица или руководители организации обязаны проинформировать городской Совет о причинах увеличения срока подготовки ответа.
3.10. Письменный ответ на депутатский запрос направляется в адрес городского Совета и подлежит оглашению председательствующим на заседании городского Совета.
4. Не допускается направление депутатского обращения или депутатского запроса в личных интересах депутата.
Статья 49. Обращение городского Совета
1. В целях осуществления контрольной деятельности городского Совета и для реализации иных законных полномочий на сессии городского Совета рассматриваются вопросы о необходимости обращения в различные органы, организации, учреждения данное обращение признается обращениями городского Совета.
2. Решения о направлении обращения городского Совета принимается большинством голосов от установленной численности депутатов и оформляется путем принятия решения городского Совета либо протокольно, без принятия решения городского Совета.
3. Направление обращения городского Совета осуществляется аппаратом городского Совета.
Статья 50. Результаты рассмотрения депутатского обращения, депутатского запроса. Ответственность
1. Ответ на депутатское обращение, депутатский запрос заслушивается на соответствующей постоянной депутатской комиссии. По рекомендации депутатской комиссии данный ответ может быть вынесен на рассмотрение сессией городского Совета. При рассмотрении на сессии могут быть открыты прения и принято решение городского Совета.
2. Заслушивание и рассмотрение ответа на депутатское обращение, депутатский запрос, как правило, осуществляются в присутствии представителя органа, должностного лица, давшего рассматриваемый ответ, которое по необходимости делает пояснения по существу вопроса.
3. Решение городского Совета, принятое по результатам рассмотрения ответов на депутатские обращения, депутатские запросы, направляется в соответствующие органы, организации, учреждения, должностным лицам с рекомендацией, либо требованием осуществить определенные действия (меры) в пределах компетенции (полномочий) и в соответствии с действующим законодательством.
4. Городской Совет по обоснованным причинам может признать ответ на депутатское обращение, депутатский запрос неудовлетворительным. В этом случае инициатор обращения имеет право повторно направить депутатское обращение, депутатский запрос аналогичного содержания с указанием обоснованных причин, по которым предыдущий ответ признан неудовлетворительным. В случае непредставления ответа на депутатское обращение, депутатский запрос либо его предоставления с нарушением установленных сроков городской Совет, депутаты городского Совета вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, руководителя органа или организации в соответствии с действующим законодательством.
5. Депутаты, постоянные депутатские комиссии, депутатские объединения (группы, фракции) городского Совета, являющиеся инициаторами депутатских обращений, депутатских запросов, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за достоверность сведений, информации, указанной в депутатском обращении, депутатском запросе. Инициатор обращения обязан аргументировано и документально доказать достоверность сведений, изложенных в обращении.
Статья 51. Депутатское расследование
1. Депутатское расследование назначается решением городского Совета по предложению председателя городского Совета, заместителей председателя городского Совета, председателя постоянной депутатской комиссии или письменному обращению, которое подписали большинство от установленного числа депутатов.
2. Решение принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета.
3. Состав депутатских групп по проведению депутатского расследования, их полномочия, срок и порядок отчетности определяются городским Советом в пределах своей компетенции.
Статья 52. Отчет депутатов
1. Депутат не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями своего округа о своей работе в городском Совета и в избирательном округе.
2. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
3. Ежемесячно на официальном сайте Администрации муниципального образования и в газете «Десна» размещается график приема граждан депутатами городского Совета.
4. По требованию не менее 1/4 избирателей соответствующего округа депутатом обязан быть предоставлен внеочередной отчет.
Глава 10. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГОРОД ДЕСНОГОРСК» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 53. Порядок назначения должностных лиц Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области
1. Председатель, аудитор Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее - Контрольно-ревизионная комиссия) назначаются на должность решением городского Совета.
2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-ревизионной комиссии вносятся в городской Совет:
- председателем городского Совета;
- депутатами городского Совета - не менее 1/3 от установленной численности депутатов городского Совета;
- Главой муниципального образования.
3. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-ревизионной комиссии вносятся в городской Совет председателем Контрольно-ревизионной комиссии.
4. Предложения о кандидатурах на должность председателя, аудитора Контрольно-ревизионной комиссии вносятся в городской Совет в следующие сроки:
- не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий председателя, аудитора Контрольно-ревизионной комиссии;
- в течение месяца с момента досрочного освобождения от должности председателя, аудитора Контрольно-ревизионной комиссии.
5. К предложению о кандидатуре на должности председателя, аудитора Контрольно-ревизионной комиссии прилагаются следующие документы:
а) заявление кандидата о его согласии на назначение на должность председателя и аудиторов Контрольно-ревизионной комиссии;
б) собственноручно заполненная и подписанная кандидатом анкета установленной формы;
в) копия документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина Российской Федерации;
г) заверенные копии документов, подтверждающих необходимое профессиональное образование кандидата, его стаж работы и квалификацию:
- документов о высшем образовании;
- трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность;
д)1 цветная фотография размером 3 x 4;
е) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
ж) копии документов воинского учета (для военнообязанных);
з) медицинское заключение о состоянии здоровья с записью об отсутствии заболеваний, препятствующих замещению муниципальной должности (должности муниципальную службы);
и) копия свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
к) справка налогового органа по месту проживания (регистрации) о том, что гражданин является (не является) индивидуальным предпринимателем;
л) сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
м) письменное согласие кандидата на прохождение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;
н) письменное согласие кандидата на обработку своих персональных данных, представленных в Совет депутатов согласно федеральному и областному законодательству, оформленное в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных»;
о) справка о наличии (отсутствии) судимости, выданная в установленном порядке и форме.
6. Поступившие в городской Совет предложения о кандидатурах направляются председателем городского Совета в постоянную депутатскую комиссию по вопросам законности, правопорядка и защиты прав граждан, мандатная и по депутатской этике (далее – ответственная комиссия).
7. Ответственная комиссия в пределах срока, установленного председателем городского Совета, осуществляет предварительное рассмотрение кандидатур и представленных по ним документов, в том числе на предмет их соответствия требованиям Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон №6-ФЗ), Положения о контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, утвержденного решением Десногорского городского Совета от 25.10.2012 №698 (далее - Положение о Контрольно-ревизионной комиссии), и принимает одно из следующих решений:
а) кандидатура и представленные по ней документы соответствуют требованиям Федерального закона №6-ФЗ, Положения о Контрольно-ревизионной комиссии и настоящего Регламента;
б) кандидатура не соответствует требованиям Федерального закона №6-ФЗ, Положения о Контрольно-ревизионной комиссии и настоящего Регламента.
8. Решение по каждой кандидатуре, рассматриваемой на заседании ответственной комиссии, принимается открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов ответственной комиссии.
9. Кандидаты уведомляются о дате и времени рассмотрения вопроса о назначении на должность председателя, аудитора Контрольно-ревизионной комиссии на заседании городского Совета не позднее чем за 3 дня до дня заседания.
10. Рассмотрение кандидатур на заседании городского Совета включает:
- представление (в алфавитном порядке) кандидатов субъектами, внесшими соответствующие предложения о кандидатурах;
- выступления кандидатов;
- вопросы депутатов городского Совета кандидатам, субъектам, внесшим предложения о кандидатурах, ответы на вопросы;
- обсуждение кандидатур депутатами городского Совета.
На заседании городского Совета до начала процедуры рассмотрения кандидатур заслушивается решение ответственной комиссии, принятое по результатам рассмотрения кандидатур и представленных по ним документов.
11. Решение о назначении кандидата на должность председателя Контрольно-ревизионной комиссии принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета по результатам открытого голосования.
12. Решение о назначении кандидата на должность аудитора Контрольно-ревизионной комиссии принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета по результатам открытого голосования.
13. В случае если по результатам голосования ни один из кандидатов не набрал требуемого для назначения на должность председателя Контрольно-ревизионной комиссии числа голосов, проводится повторное голосование.
Повторное голосование проводится по двум кандидатам, набравшим по результатам первоначального голосования наибольшее число голосов депутатов городского Совета.
14. В случае если по результатам голосования ни один из кандидатов не набрал требуемого для назначения на должность аудитора Контрольно-ревизионной комиссии числа голосов, проводится повторное голосование в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.
15. В случае если по итогам проведения первоначального и (или) повторного голосования ни один из кандидатов не назначен на должность председателя и (или) аудитора Контрольно-ревизионной комиссии, городской Совет открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов принимает решение о повторном рассмотрении вопроса о назначении на должность председателя и (или) аудитора Контрольно-ревизионной комиссии на очередном (внеочередном) заседании и внесении предложений о кандидатурах.
При этом субъекты, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вправе внести предложения о новых кандидатурах, но не позднее чем за 15 дней до заседания ответственной комиссии или отозвать ранее внесенные кандидатуры.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 54. Взаимодействие Десногорского городского Совета и Администрации муниципального образования
1. Городской Совет и Администрация муниципального образования взаимодействуют, исходя из интересов жителей муниципального образования, единства целей и задач в решении вопросов местного значения.
2. Депутаты городского Совета вправе участвовать в совещаниях и других мероприятиях, проводимых Администрацией муниципального образования и ее органами.
3. По вопросам депутатской деятельности депутат городского Совета пользуется правом на прием в первоочередном порядке Главой муниципального образования, руководителями структурных подразделений Администрации муниципального образования, руководителями муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования. Депутат вправе прийти на прием вместе с лицами, необходимыми для разрешения дела.
Вмешательство депутата в хозяйственную деятельность учреждений, организаций, предприятий, в процессуальную деятельность органов дознания и следствия, судов всех инстанций по находящимся в их производстве делам не допускается.
4. Споры между городским Советом и Администрацией муниципального образования, возникшие по вопросам осуществления их полномочий, принятым правовым актам и иным вопросам, решаются путем создания на паритетных началах согласительных комиссий на срок не более 2 месяцев.
В случае если согласие в решении возникших проблем и противоречий по истечении 2 месяцев не достигнуто, рассмотрение спора может быть передано в судебные органы.
5. Городской Совет и Администрация муниципального образования осуществляют информационное взаимодействие.
Координацию взаимодействия между городским Советом и Администрацией муниципального образования осуществляют председатель городского Совета и Глава муниципального образования.
Статья 55. Депутатская этика
1. Депутаты не вправе нарушать правила этики: употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов городского Совета и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
2. В случае нарушения депутатом этики вопрос о поведении депутата может быть рассмотрен на сессии городского Совета.
Городской Совет может принять по отношению к депутату следующие меры воздействия:
- объявить ему замечание;
- огласить на сессии городского Совета и через средства массовой информации факты нарушения норм депутатской этики;
- рекомендовать ему принести публично извинения.
3. Если в ходе сессии депутат нарушает правила депутатской этики, перебивает выступающего, выкрикивает с места, выступает без разрешения председательствующего, председательствующий имеет право сделать ему замечание и призвать его к неукоснительному соблюдению правил депутатской этики.
За повторное нарушение правил депутатской этики председательствующий вправе поставить вопрос на сессии о дальнейшем участии депутата в заседании.
Статья 56. Ответственность депутата
1. Депутат обязан присутствовать на сессиях городского Совета. Он может досрочно покинуть сессию только с разрешения самого городского Совета, принятого большинством голосов от установленной численности депутатов.
2. В случае систематического неучастия без уважительных причин в работе городского Совета, его постоянных депутатских комиссий, ухода с сессии без разрешения городского Совета, нарушения этических норм и правил по решению городского Совета фамилии депутатов с указанием причин нарушений могут доводиться до избирателей через средства массовой информации.
3. Решение об ответственности депутата принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета.
Статья 57. Бюджетная смета Десногорского городского Совета
1. Финансирование деятельности городского Совета отражается отдельной строкой в бюджете муниципального образования. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета осуществляются в соответствии с классификацией расходов Российской Федерации.
Смета расходов на содержание городского Совета утверждается решением городского Совета в соответствии с бюджетным законодательством.
2. В бюджетной смете предусматриваются статьи затрат на:
1) оплату труда и начисления на оплату труда;
2) приобретение предметов снабжения и расходных материалов;
3) командировочные и служебные разъезды;
4) оплату транспортных услуг;
5) оплату услуг связи;
6) приобретение оборудования длительного пользования;
7) прочие текущие расходы на закупку товаров и оплату услуг.
Статья 58. Недействительность решений Десногорского городского Совета, принятых с нарушением настоящего Регламента
Решения, принятые городским Советом с нарушением настоящего Регламента, могут быть признаны недействительными в установленном федеральным законодательством порядке.
Статья 59. Порядок принятия и внесения изменений в Регламент
1. Регламент городского Совета и изменения к нему принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета.
2. Изменения в Регламент, вызванные необходимостью приведения его в соответствие с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования, вносятся на сессию городского Совета в соответствии с процедурой рассмотрения проекта решений, установленной настоящим Регламентом.
3. Проекты решений о внесении изменений в Регламент, о приостановлении действия отдельных статей Регламента рассматриваются городским Советом в первоочередном порядке. В случае противоречия Регламента нормам действующего федерального законодательства действие этого пункта приостанавливается автоматически до внесения в него необходимых изменений. При этом юридическая сила других пунктов и статей Регламента сохраняется.
Приложение №1
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
проектов решений Десногорского городского Совета
____________________________________________________________
название проекта решения Десногорского городского Совета
|
Должность |
Ф.И.О., телефон |
Дата поступления документа на согласование |
Замечания, подпись |
Дата согласования |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Предполагаемый докладчик ______________________________________________
(Ф.И.О., должность, телефон)
Ф.И.О.,
телефон, подпись
исполнителя
Рассылка:
1. - адресат, количество экземпляров
2.
