Анализ деятельности КДНиЗП за 2016год

 

 

      Анализ

деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области за 2016год.

 

1. Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность комиссии:

Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области (далее комиссия) строится на приоритетных принципах Декларации о правах ребенка, Конвенции ООН о правах ребенка, в соответствии с Конституцией РФ, Семейным кодексом РФ, Законом РФ от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушении среди несовершеннолетних», областными законами № 90-з «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 04.09.07г., № 24-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» № 24-з от 31.03.2008г., Регламентом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области, утвержденном постановлением  Главы Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области № 287 от 07.05.2008г., с изменениями и дополнениями утвержденными постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 09.09.2014г. № 1087.

В соответствии с подпунктом 11 п.2 ст.2 областного закона от 31.03.2008г.  «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» принято распоряжение Главы Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области № 152 от 12.07.2010г. «Об отчетности  о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», в соответствии с которым  Главе Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области предоставляются ежеквартальные статистические отчеты о работе комиссии и годовой отчет вместе с аналитической запиской по форме, утвержденной распоряжением Администрации Смоленской области от 26.06.2014г. № 131 «О внесении изменений в распоряжение Главы Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 12.07.2010 № 152. Изменения формы отчетности приведены в соответствие с  распоряжением Администрации Смоленской области от 27.12.2013г № 1978 - р/адм «О внесении изменений в распоряжение Администрации Смоленской области от 02.10.2008г. № 1225 - р/адм  «Об утверждении формы отчета о работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав  в муниципальных районах, городских округах Смоленской области (районных, в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав) и установленных сроков предоставления указанного отчета органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области,  а также органами местного самоуправления городских округов Смоленской области и их территориальными органами».

Комиссия является  координирующим органом в государственной системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений. Комиссия принимает участие в разработке методических рекомендаций и порядка межведомственного взаимодействия по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.

В 2014г. комиссией, совместно с органом опеки и попечительства,  разработан и утвержден постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области № 1287 от 29.10.2014г.  «Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности  и правонарушений  несовершеннолетних по вопросам выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении».

В 2016 году комиссией было организовано изучение «Порядка информирования о случаях жестокого обращения с несовершеннолетними органов опеки и попечительства организациями (в том числе органами и учреждениями профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав) на территории Смоленской области, утвержденного постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Смоленской области от 24.12.2015г. №6.

Распоряжением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 12.02.2016г. № 21 утвержден перечень структурных подразделений Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области и подведомственных им учреждений, осуществляющих деятельность по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям и подросткам, подвергшимся жестокому обращению, а также по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства.

Постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 01.06.2016 № 555 создана Служба экстренного реагирования в случае выявления фактов жестокого обращения с несовершеннолетними на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, утверждено Положение о службе экстренного реагирования, утвержден состав службы.

Согласно запросу исх. № 1735 от 04.09.2014г. прокурора г. Десногорска Смоленской области, комиссией ежемесячно предоставляются сведения о выявлении органами системы профилактики несовершеннолетних, помещенных на стационарное отделение в СОГБУ ДЦ СПС и Д «Солнышко», оставшихся без попечения родителей, безнадзорных и беспризорных, уклоняющихся от учебы, ставших детьми - инвалидами, а также поставленными на учет в ПДН ОМВД, КДН и ЗП, и на единый учет семей, находящихся в социально опасном положении. Данные сведения в рамках межведомственного взаимодействия ежемесячно предоставляются в комиссию органами системы профилактики г. Десногорска.      

2. Порядок работы комиссии.

В состав городской  комиссии, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 28.05.2013г. № 463,  с последующими  изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Администрации муниципального образования «город Десногорск»Смоленской области  от 24.03.2014 № 324,17.09.2014 № 1115, от 19.01.2015 №21, от 11.11.2015 № 1237, от 22.06.2016 № 651 и от 29.12.2016 № 1394  входит 12 человек.

Действующий состав комиссии:

1. Председатель комиссии  - Тощев Сергей Валентинович заместитель  Главы муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области  по социальным вопросам.      

2. Заместитель председателя - Овечкина Римма Александровна  председатель   Комитета  по образованию Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

3. Ответственный секретарь   -   Сергеенкова Людмила Николаевна ведущий специалист, исполняет обязанности на постоянной основе.

Члены комиссии:

4. Бриллиантова Злата Валерьевна  -       начальник  отдела  социальной защиты населения в г.Десногорск Департамента Смоленской области по социальному развитию.

5. Шуплякова Наталья Вячеславна - начальник отдела СОГКУ «Центр занятости населения в Рославльском районе» в г.Десногорске.

6. Абдуллина Наиля Фейзуловна — заведующий врач-педиатр детской поликлиники  ФГБУЗ МСЧ-135 ФМБА России.

7. Романова Светлана Вячеславовна - старший  инспектор ПДН ОМВД России по г. Десногорску, майор   полиции.

8. Ренева Елена Анатольевна - ведущий специалист Комитета по культуре и молодежной политике Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

9. Хромченкова Ольга Борисовна - ведущий специалист органа опеки  и  попечительства Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

10. Батурин Алексей Анатольевич -  оперуполномоченный группы контроля за оборотом наркотических средств ОМВД России по г. Десногорску, капитан полиции.

11. Фараджов Руслан Салманович - начальник филиала по г. Десногорску ФКУ УИИ УФСИН России по Смоленской области, майор внутренней службы.

12. Тюрин Алексей Вячеславович - заместитель председателя общественного Совета муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

Таким образом в 2016 году состав комиссии обновился на 1 человека. Состав комиссии утверждается на 5 лет. Выборы нового состава комиссии предстоят в 2018 году.

В связи с упразднением должности Главы Администрации изменено название должности председателя комиссии, в 2016году произошла реорганизация  ФСКН России путем присоединения к МВД, изменилась должность члена комиссии Батурина А.А.

         Комиссия работает согласно плана работы, утвержденного на заседании комиссии №23 от 21.12.2015г. В плане намечены конкретные вопросы для рассмотрения, назначены ответственные за исполнение. Заседания комиссии проходят 2 раза в месяц, Повестка дня формируется непосредственно к каждому заседанию в соответствии с пунктами плана и поступившими материалами и утверждается председателем комиссии. На заседаниях комиссии рассматриваются поступившие материалы, дается оценка доказательной базы и принимаются решения о рассмотрении материалов или возврате для устранения недостатков.

В 2016 году состоялось 23 заседания  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, из них 1 выездное, когда комиссия  выходила по месту жительства семьи и 2  расширенных с привлечением социальных педагогов учреждений системы профилактики, директоров образовательных организаций,  представителя службы судебных приставов и представителя системы УИИ. Комиссия проводит заседания 2 раза в месяц, заблаговременно утверждается повестка заседания, о дате, времени и месте заседания комиссии извещаются члены комиссии и прокурор города. На каждом заседании рассматривается плановый вопрос и, по мере необходимости, дополнительные вопросы, возникающие в процессе работы. В 2016 году, в связи с созданием Службы экстренного реагирования,  состоялось 2  внеочередных заседания комиссии по сообщениям о жестоком обращении. Комиссия приняла решения по  оказанию помощи  2 несовершеннолетним. Один ребенок был возвращен в семью и передан матери на попечение, один помещен в СОГБУ ДЦ СПС и Д «Солнышко» до решения вопроса о дальнейшем проживании и обучении.

  Согласно плану работы комиссии в 2016году были рассмотрены и заслушаны 24 плановых вопроса :

1. О состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в МО «город Десногорск» Смоленской области.     Анализ за 2015г.

2. Об итогах работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2015году, о задачах на 2016год по усилению межведомственного взаимодействия.

3. Об итогах тематической проверки образовательных организаций по профилактике жестокого обращения в образовательных организациях.

4. О выявленных фактах и дополнительных мерах по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними. Итоги проведения информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

5. Межведомственное взаимодействие органов системы профилактики по первичному выявлению семей, нуждающихся в социальной реабилитации.

6.  О профилактической работе с подростками, в отношении которых применены меры воспитательного воздействия.

7.  О проведении  на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области комплексной профилактической операции «Семья».

8. Работа по реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении, итоги работы органов системы профилактики в  2015 году.

9. Профилактика жестокого обращения с несовершеннолетними. Межведомственное взаимодействие и информирование органов системы профилактики о выявлении фактов жестокого обращения.

10. Круглогодичное оздоровление несовершеннолетних, методы работы с семьями, состоящими на учете в органах системы профилактики по привлечению детей к организованному отдыху.

11. Профилактика жестокого обращения с несовершеннолетними в образовательных организациях.

12. Об организации летней оздоровительной кампании, привлечение несовершеннолетних, состоящих на ведомственных учетах к проведению мероприятий.

13. О трудовой занятости детей и подростков в летний период. Трудоустройство подростков, состоящих на учете в органах системы профилактики. Межведомственное взаимодействие с органами системы профилактики.

14. О профилактической работе среди несовершеннолетних по предупреждению употребления наркотических и психотропных веществ.

15. О проведении  на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области комплексной профилактической операции «Здоровый образ жизни».

16. Бытовая безопасность жизни малолетних детей ( оставление в автомобилях, оставление дома без присмотра, доступность бытовых электроприборов).

17. О профилактической работе по предупреждению дорожно- транспортных происшествий  и правонарушений на железнодорожном транспорте в образовательных учреждениях.

18. Профилактика терроризма и экстремизма  в образовательной среде и во внеурочное время.

19. О предоставлении мер социальной поддержки семьям с детьми, меры по информированию граждан и семей, состоящих на учете в органах системы профилактики о правах и льготах. Анализ ситуации с оформлением пособий и льгот, права на бесплатное обеспечение горячими завтраками детей из семей, состоящих на учетах в органах системы профилактики.

20. О проведении  на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области комплексной оперативно-профилактической операции «Всеобуч».

21. Межведомственная работа по профилактике пропусков занятий обучающимися.

22. О правовой грамотности несовершеннолетних. Использование возможностей правового просвещения несовершеннолетних через средства массовой информации и информационно — телекоммуникационную сеть «Интернет».

23.  Об итогах летнего отдыха несовершеннолетних, в том числе находящихся в социально опасном положении и состоящих на ведомственных учетах в органах системы профилактики.

24. О проведении Всероссийского дня правовой помощи детям.

25. Защита жилищных прав несовершеннолетних.

26. Вовлечение несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений в общественную, волонтерскую, патриотическую работу. Анализ ситуации. Межведомственное взаимодействие органов системы профилактики.

27. Вовлечение несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений в общественную, волонтерскую, патриотическую работу. Анализ ситуации. Межведомственное взаимодействие органов системы профилактики.

28. Анализ работы СОГБУ  ДЦ СПС и Д «Солнышко» по социальной адаптации детей-инвалидов.

Ежеквартально на заседаниях комиссии рассматривались вопросы о состоянии преступности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области,  а также о результатах сверки и межведомственной работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

 

         Кроме запланированных,  на заседаниях комиссии были рассмотрены      8 внеплановых       вопросов:

1. Об изучении порядка информирования о случаях жестокого обращения с несовершеннолетними органов опеки и попечительства организациями (в том числе органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав.

2. Об изучении инструкции о порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений    несовершеннолетних, правоохранительных органов и других заинтересованных ведомств по розыску несовершеннолетних, установлению причин и условий, способствующих самовольным уходам и безвестному отсутствию детей и подростков.

3. О профилактической работе по предотвращению правонарушений в СОГБПОУ «Десногорский энергетический колледж»

4. О самовольных уходах несовершеннолетних из семей на территории города Десногорска.

5. О работе, проведенной органами и учреждениями системы профилактики  с семьями, состоящими  на «едином учете семей, находящихся в социально опасном положении», деятельности по их выявлению и устранению причин, способствующих безнадзорности несовершеннолетних.

6. Об изучении  Перечня критериев (оснований)  определения уважительных причин временного отсутствия возможности исполнения родителями, иными законными представителями своих обязанностей в отношении ребенка (согласно п.2 ст.155.1 СК РФ).

7. Об изучении Рекомендаций по помещению несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в организации для детей сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей.

8. Об изучении Порядка действий при временном помещении несовершеннолетних, имеющих родителей (иных законных представителей) в организации для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках межведомственного взаимодействия в 2016 году  комиссия провела работу по вопросу получения социальных льгот и выплат семьями, состоящими на ведомственных учетах в органах системы профилактики.

В 1 квартале 2016 года, совместно с Комитетом по образованию, проведено  разъяснение родителям на родительских собраниях,  в индивидуальных беседах и при  посещениях семей о правах на ежемесячные выплаты, субсидии и льготы, о получении горячих завтраков школьниками старше 5 класса, о возможности организации летнего отдыха несовершеннолетних.

Одновременно, совместно с ОСЗН в г. Десногорске проведена сверка списков семей, состоящих на учете в органах системы профилактики о получении пособий, льгот и материальной помощи. Проверено 106 семей. Сверка показала, что льготами и выплатами пользуется менее 40% семей. Из последующего пофамильного опроса родителей выяснено, что 10 % семей не пользуются льготами в связи с превышением доходов прожиточного минимума, установленного в Смоленской области, 10 % единожды обращались за назначением выплат при рождении детей и впоследствии за их продлением не обращались, 20 %  не считают оформление выплат необходимостью. Как правило, к этим семьям относятся семьи, состоящие на едином учете семей, находящихся в социально опасном положении, семьи, имеющие большие задолжности по квартплате, семьи, где один или оба родителя не работают и употребляют спиртные напитки.

В 3 квартале  органами образования и социальной защиты, КДН и ЗП проведено повторное информирование семей о возможности оформления выплат пособий на ребенка и получения права на бесплатные завтраки школьников, начиная с 5 класса.

При сверке списков семей и детей, состоящих на учете в органах системы профилактики в 4 квартале 2016 года  проведен повторный мониторинг получения пособий и горячих завтраков. За выплатами обратилось только 13 семей, состоящих на внутриведомственных учетах в органах системы профилактики.

К сожалению, в связи с принятием изменений  «О внесении изменений в областной закон «О государственном ежемесячном пособии на ребенка в Смоленской области» № 157-з от 28.12.2016г. большинство семей, состоящих на учете, утратили право на получение ежемесячного  пособия на ребенка в связи с отсутствием трудоустройства  родителей.

На заседаниях комиссии рассматривались заявления и жалобы граждан,  Принималось решение  о ходатайстве перед судом о лишении родительских прав. Решением Десногорского городского суда отец лишен родительских прав в отношении 1 ребенка. Всего в городе Десногорске за 2016 год   по решению суда лишены родительских прав 3 родителя не выполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей, 1 родитель ограничен в родительских правах в отношении 2 детей, в отношении 1 матери   органами опеки и попечительства произведено отобрание детей и документы о лишении родительских прав направлены в суд. План утвержденный на 2016год выполнен.

 

3. Количественная и качественная характеристика деятельности, территориальные особенности .

 

Количество	2011г	2012	2013	2014	2015	2016	Причины:
Несовершеннолетних на территории района	5744	5474	5525	5291	5341	5542	-
Несовершеннолетних состоящих на профилактическом учете в комиссии	11	13	8	15	19	24	Совершение преступлений и правонарушений
Семей, состоящих на профилактическом учете в комиссии	17 в них детей 19	21 в них детей 28	22 в них детей 34	16 в них детей 31	17 в них детей 34	22	выявление
Семей, состоящих на едином учете, семей находящихся в социально опасном положении	-	-	12 в них детей 23	17 в них детей 35	20 в них детей 37	34 в них детей-инвалидов59	выявление

         

На территории города Десногорска проживает 5542 несовершеннолетний (АППГ-5341), из них-4385 малолетних детей до 14 лет (АППГ - 4344,2014-4234, 2013- 4067) и 1157 (АППГ —997,2015- 967, 2013  - 1407) подростков от 14 до 18 лет. На учете в органах опеки и попечительства состоит 87 детей, находящихся под опекой и в приемных семьях, из них 18 детей-сирот, 66 детей, оставшихся без попечения родителей. В городе 168 многодетных семей из них с 3 детьми 139 семей, с 4 детьми 25 семьи, с 5 детьми -3 семьи,    с 6 детьми-1 в этих семьях 538 детей, к категории малообеспеченных относится 81 многодетная семья, в которых воспитывается 247детей.

В 2016году увеличилось число граждан, получающих ежемесячное пособие на ребенка-876 пособий (АППГ-662 пособия). Это связано как с финансовыми затруднениями семей, так и с введением платного обеспечения горячими завтраками среднего и старшего школьного звена, возвратом оплаты за детский сад малообеспеченным гражданам. Получатели пособия на ребенка обеспечиваются бесплатными горячими завтраками. В городе проживает 72 (АППГ -67) ребенка-инвалида. Все дети-инвалиды, которые по возрасту и состоянию здоровья должны обучаться, получают образование по различным формам обучения. (индивидуальное, дистанционное, общешкольное). Имеется возможность для инклюзивного образования.

     На 01.01.2017года на учете комиссии состоит 22семьи (33 родителя) (АППГ-17 семей, 25 родителей, )

Количество  учетных семей незначительно увеличилось, хотя за 2016 год на учет принято 9 семей, находящихся в социально опасном положении,  с учета сняты 4 семьи:  с лишением родительских прав (1), выездом за пределы города (1), в связи со смертью единственного родителя (2). С улучшением поведения и стабилизацией обстановки семьи с учета в 2016году семьи не снимались.

В 2016 году на учете состоит 24 подростка (АППГ 19, )  1 условно осужденный подросток, являющийся студентом Десногорского энергетического колледжа, совершивший преступление в 2015 году и осужденный в 2016г. Подросток обучается, добросовестно относится в своим обязанностям, регулярно отмечается в УИИ, претензий к его поведению нет, 6 подростков употребляющих спиртные напитки (АППГ-1),увеличение произошло в результате проведения сверки с органами здравоохранения, 1 (АППГ-2) несовершеннолетний к которому применены воспитательные меры принудительного характера, а именно ограничение пребывания на улице в вечернее время, посещения общественных мероприятий,ограничение выезда за пределы города в течение 2 лет, обязанность учиться в течение 1 года. подросток передан под надзор КДН и ЗП. К сожалению никакие меры, принимаемые органами системы профилактики положительного результата не дали. Подросток снова совершил преступление. В настоящее время ОМВД повторно готовит материалы для помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. (предыдущее ходатайство судом было отклонено, заменено на меры принудительного воспитательного воздействия). С учета в КДН и ЗП сняты  14 подростков с улучшением поведения, и положительными характеристиками по месту учебы,  2 по исполнению 18 летнего возраста. На 01.01.2017г. состоящих на учете подростков, употребляющих токсические вещества и наркотические вещества  нет. На учет поставлены подростки совершившие преступления, ответственность за которые наступает с 16 летнего возраста (в основном кражи из магазинов, кражи личного имущества) и подросток к которому по постановлению суда  применены воспитательные меры принудительного характера  (кражи личного имущества). Из 14 подростков снятых с учета, в основном несовершеннолетние 2003-2005г.р. однократно совершившие противоправные действия. Семьи, в которых воспитываются правонарушители в основном положительные, и в результате совместных профилактических мероприятий в течение года несовершеннолетние не совершили правонарушений, положительно характеризовались.

     В городе  Десногорске  преобладает многоэтажная застройка, нет частного сектора, поэтому город очень компактен и все организации находятся в шаговой доступности. Территория разделена на микрорайоны и в каждом микрорайоне предусмотрена своя социальная инфраструктура. Возникший в последние годы в районе 6-8 микрорайона коттеджный поселок, является наиболее благополучной  частью города. С одной стороны такие условия благоприятствуют воспитанию всесторонне развитой личности, но с другой увеличивается возможность быстрого знакомства асоциальных личностей и  совершения правонарушений подростками. При рассмотрении материалов о правонарушениях комиссия пришла к выводу, что в 2016 году большая часть правонарушений совершено впервые, несовершеннолетними из внешне благополучных семей, в которых родители работают, не злоупотребляют спиртными напитками. К сожалению в городе Десногорске сложилась тяжелая кадровая обстановка. На протяжении года в медицинском учреждении города Десногорска работает только 1 врач-нарколог. (АППГ-3),  с августа месяца 2016 года обязанности исполняет только 1 инспектор ПДН ОМВД по г. Десногорску (до августа 2016г-2, при штате-3 человека). Некомплект кадров вызывает трудности в осуществлении профилактической работы. На межведомственных мероприятиях вопросам досуговой занятости подростков уделяется пристальное внимание. Значительно снизилось по сравнению с прошлым годом потребление несовершеннолетними в возрасте от 14 до 16 лет алкогольных и спиртосодержащих напитков. За 2016 год таких случаев было 6 (АППГ-24). Однако комиссией установлено, что значительно возросла доля постановлений (15) (АППГ -5) об отказе в возбуждении уголовных дел по ч.1 ст.158 УК РФ. Подростки  в возрасте от 14 до 17 лет совершают хищение  товаров в магазинах, чаще всего похищают спиртные напитки, кофе, конфеты, дорогостоящие и небольшие по объему товары. Как правило сумма похищенного не превышает 2500 руб., что подпадает под статью 7.27 КоАП РФ  «Мелкое хищение».  Лица, совершающие данные действия установлены, поставлены на учет КДН и ЗП. Причинами, побудившими подростков на совершение подобных преступлений является любопытство ( заметят или нет), спор с товарищами, спиртное похищалось для употребления (поскольку не смогли купить).  В образовательных учреждениях ведется достаточная работа по информированию подростков о вреде курения, употребления алкоголя и наркотиков. В 2016 году приглашались представители СОГБПОУ «Десногорский энергетический колледж», руководители образовательных учреждений, проведена разъяснительная работа о соблюдении законодательства и правил поведения в учреждениях торговли.

На территории города Десногорска находятся: СБОУ СПО «Десногорский энергетический колледж» обучающий 431 студентов, из них 126 несовершеннолетних, по специальностям: слесарь КИПиА, сварщик, автослесарь, электрик, технолог приготовления пищи, Атомные электростанции, Технология очистки воды и смазочных материалов.

Обучением несовершеннолетних заняты  4 муниципальные средние школы, (850,626,602,838 обучающихся), МБВСОУ «Центр образования» с дневной и вечерней формами обучения (50 обучающихся), в которых  2982 обучающихся; все дети обучаются в одну смену. В школах № 1,2,4 созданы условия для инклюзивного обучения, установлено специальное оборудование, организовано устройство пандусов, в МБОУ СШ №2  проведена установка подъемника с 1 этажа на 2, предназначенного для детей-колясочников. В городе есть дети, по состоянию здоровья обучающиеся на дому, обучающиеся дистанционно, ведется учет детей, проживающих на территории города, отслеживаются дети  не приступившие к занятиям по достижению 7-8 летнего возраста, выясняются причины, оказывается методическая помощь. В Десногорске во всех школах работают социальные педагоги и педагоги - психологи.

В городе 8 дошкольных образовательных организаций, которые посещает 1750 детей (АППГ-1792 ребенка). В городе Десногорске нет актуальной очереди на получение места в детском саду. Полностью обеспечены местами дети  3-7 лет. Кроме этого открыты новые ясельные группы, что позволило  ликвидировать очередность и для детей от 1,5 лет, имеются свободные места. На базе МБДОУ детский сад «Теремок» организована продленная группа, где дети могут находиться до 21 часа и группа круглосуточного пребывания (это связано с графиком работы родителей). Во всех дошкольных организациях города работают социальные педагоги, в большинстве детских садов в штате есть педагог - психолог и логопед.

 Организации дополнительного образования  представлены детскими музыкальной и художественной школами, которые посещают 630 несовершеннолетних; ДЮСШ, в 6 секциях которой занимаются 553 школьника;    Домом детского творчества, в 36 кружках и секциях которого занимается 718 детей дошкольного и школьного возраста. Кружки работают по художественно-эстетическому, декоративно - прикладному, техническому, естественно-научному, социально - педагогическому, физкультурно-оздоровительному и туристско - краеведческому направлениям. Подразделениями комитета по культуре и молодежной политике являются Городской центр досуга и молодежный центр которые также осуществляют кружковую и спортивную работу с несовершеннолетними. Всего в 11 кружках и секциях и 10 молодежных объединениях  учреждений культуры занимаются  955 детей и подростков. Направления нравственного и эстетического развития включают весь спектр занятий по интересам. В городе есть коллективы бальных и спортивных танцев, классического и эстрадного пения, рок - группы, молодежный театр и кукольная студия, редакция молодежной газеты «Поколение», поисковые отряды, отряды волонтеров и спортивно-военизированные движения «Ангел», казачество, добровольная народная дружина.

Спортивно оздоровительный досуг обеспечивают   физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК «Десна»), где занимаются 250 несовершеннолетних в секциях по 8 направлениям, ведет работу атлетический клуб «Самсон», воспитанники которого являются победителями и призерами  областных и общероссийских соревнований. В 2015году Смоленская АЭС выделила атлетическому клубу «Самсон» новое помещение, в котором предусмотрены все необходимые условия для успешных тренировок.

В городе Десногорске в 2015 году стал развиваться такой вид спорта как баскетбол. В городе имеются оборудованные площадки для игры, секции баскетбола работают при всех образовательных организациях,  в спортивной школе и ФОКе. Проводятся соревнования по стритболу, баскетболу на открытых площадках и в помещении. В 2016 году успешно прошли региональные соревнования по баскетболу на базе спортивных сооружений города. Десногорские баскетболисты выезжали в г.Химки Московской области на соревнования баскетбольных команд мирового уровня.

Кроме городских организаций воспитанием и развитием творческих и спортивных способностей детей и юношества занимаются подразделения, подведомственные Смоленской Атомной Электростанции: боксерский клуб «Ринг», Оздоровительно-культурный  центр САЭС с бассейном,   театром эстрадной песни «Шанс», вокальной студией «Жаворонок», танцевальным ансамблем «Радуга» и дошкольной студией «Родничок». В этих коллективах занимаются более 300 детей. На базе МБОУ СШ №4 работает кружок по пожарно-прикладному спорту-призеры областных соревнований. В отремонтированном подвальном помещении МБОУ СШ №4 начала работу спортивная секция по настольному теннису, куда приглашаются все несовершеннолетние города. В течение 2016 года органами культуры и спорта города проведено 171 культурно массовое и более 60 спортивных мероприятий  для детей в которых приняли участие более 15500 детей.

На территории города функционирует   СОГБУ ДЦ СПС и Д «Солнышко», со стационарным отделением на 8 мест для детей от 3 до18 лет  и отделением дневного пребывания на 14 мест для детей школьного возраста, что является очень значимым звеном воспитательной и профилактической работы органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних. Комиссией поддерживается связь с руководством центра, проводятся  совместные мероприятия мероприятия. За 2016 год в учреждении прошли реабилитацию 80 несовершеннолетних из 66 семей, в стационарном отделении 39 несовершеннолетних из 33 семей, в группах дневного пребывания 41 несовершеннолетних из 33 семей.

В 2016 году  комиссия считает одной из приоритетных задач —  противодействие жестокому обращению с несовершеннолетними и среди несовершеннолетних, усиление межведомственного взаимодействия органов системы профилактики по выявлению семейного неблагополучия, ведение планомерной профилактической работы по привлечению несовершеннолетних в здоровому образу жизни, к занятиям в кружках и секциях, к организации досуга подростков.

4.Деятельность комиссии.

В 2016 году реализованы все мероприятия плана деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области. Проведены  межведомственные мероприятия по профилактике безнадзорности беспризорости, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, защите их прав. Стало традиционным совместное участие студентов СОГБПОУ «Десногорский энергетический колледж» , специалистов ПДН ОМВД, КДН и ЗП, преподавателей в тренингах, проводящихся в молодежном центре. Совместный поиск выхода из ситуаций, открытое общение помогает найти общий язык с подростками, выслушать их точку зрения и в свою очередь, высказать свой взгляд на ту же ситуацию и быть услышанным. Ежеквартальные совещания-семинары социальных педагогов направлены усиление межведомственных связей и взаимоинформированию. Комиссия приняла участие в рейдах проводимых органами опеки, социальной защиты, ПДН ОМВД по г.Десногорску по выявлению неблагополучия в семьях, посещению семей по сигналам и в соответствии с планами по реабилитации. Проведены совместные мероприятия:

1. Межведомственная профилактическая операция «Семья» .

2. Межведомственная профилактическая акция «Здоровый образ жизни».

3. Межведомственная профилактическая операция «Подросток — всеобуч» .

Совместно с комитетом по культуре и Молодежной политике, комитетом по образованию  проведены мероприятия:

Беседа на радио ДЛС FM 19.04.2016г. О профилактике правонарушений несовершеннолетних.

В газете «Десна» №12 от 16.03.2016 г. опубликована статья «Успех воспитания детей зависит от компетентности родителей»,

в мае 2016 вышла заметка - предупреждение о выпадении детей из окон в летний период.

в июне 2016г. -  «Жестокое обращение с детьми- порочный круг насилия»

в газете «Десна»  №41 от 05.10.2016г. «Я выбираю жизнь»  

в №5 газеты Десногорской молодежи «Поколение» опубликована статья «Куда обратиться за помощью?»

Тренинг «Предупрежден-значит вооружен» в рамках акции «Здоровый образ жизни»18.04.2015г.

Тренинг «Психологические границы» -апрель-май 2016

Тренинг «Связанные одной целью.» 26.09.2016г.

Тренинг «Я и социум» 09.11.2016г.

Тренинг «Давай поговорим» 29.11.2016, 30.11.2016.

Викторина «Экстремизм и терроризм в молодежной среде» 10.11.2016

Заочная викторина для школьников 7х классов «Правовой эрудит» 10-18-11.2016г.

Викторина «Человек. Государство. Закон.» 18.11.2016г. Для студентов СОГБПОУ «Десногорский энергетический колледж» совместное мероприятие с Молодежным центром. 57 человек.

Интервью отв. секретаря комиссии молодежной редакции «Поколение» по правонарушениям подростков и работе комиссии , декабрь 2016г.  

В рамках мероприятия «Здоровый образ жизни»  проведены акции:

«Меняю сигарету на конфету», «Мы против ПАВ» где участниками были сами подростки, проводили анкетирование  на улицах, предлагали конфеты прохожим в обмен на брошенную в урну сигарету, раздавали буклеты о вреде алкоголя, наркотиков, курения табака. Проведены конкурсы рисунков, плакатов , Комиссией разработан буклет по профилактике суицидов, который был размещен на страничке комиссии официального сайта городской Администрации. Совместно с комитетом по образованию на телеэкране, расположенном в центре города размещались рекламные плакаты -информации о социальном сиротстве и профилактике жестокого обращения с указанием телефонов  по которым можно обратиться за помощью. В мае 2016 года членами комиссии посещалась МБОУ СШ №4 по заявлению родителей  о поведении обучающегося 2 класса, который нарушал Устав школы, мешал учебному процессу, во внеучебное время обижал одноклассников. Проведена беседа с педагогом, классное собрание при директоре МБОУ СШ №4, беседа с родителями несовершеннолетнего. Данный конфликт удалось урегулировать. Ребенок остался обучаться в данном классе, родители пообещали провести разъяснительную работу по соблюдению норм поведения. Педагог продолжила обучение данного класса. Комиссия рекомендовала социально-психологической службе школы  провести в классе ряд мероприятий, направленных на изучение правовых вопросов, на профилактику правонарушений.

5. Информационно - методическая деятельность.

Кроме тематических мероприятий комиссия принимала участие в проведении мероприятий, направленных на формирование воспитательных навыков родителей, углубление правовых знаний, осознание ответственности за воспитание.  

1. 01.03.2016г. КДН и ЗП проведено совещание  с представителями всех органов системы профилактики города Десногорска по изучению Порядка информирования о случаях жестокого обращения с несовершеннолетними органов опеки и попечительства организациями. Порядок был изучен с представителями учреждений по спорту, культуре и делам молодежи и рекомендован для применения.

2. В марте 2016г. на совещании руководителей образовательных учреждений рассматривался вопрос «О внедрении элементов медиации в образовательных учреждениях».

3. В марте 2016года КДН и ЗП разослала уведомления в все торговые точки города, где осуществляется торговля спиртосодержащими напитками, о запрете продажи данного товара несовершеннолетним и о наказаниях, предусмотренных Российским законодательством за нарушение запрета. Всего в г.Десногорске 54 торговых точки осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

4.  В СОГБУ ДЦ СПС и Д «Солнышко» в марте 2016г. прошло совещание посвященное созданию службы примирения. Комиссия довела до сведения органов системы профилактики  имеющиеся методические материалы по созданию служб примирения в образовательных учреждениях.

5. Проведение  совещания социальных педагогов «Первичное выявление семей, находящихся в социально опасном положении, признаки семейного неблагополучия».04.04.2016г.

6.   14.04.2016г. в городе Десногорске проходило заседание Координационного совета при Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области по теме « Межведомственное взаимодействие органов и учреждений, осуществляющих деятельность по профилактике жестокого обращения  с несовершеннолетними, оказанию помощи детям и подросткам, подвергшимся жестокому обращению, а также по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства». Секретарь КДН и ЗП Сергеенкова Л.Н. выступила на заседании координационного совета с докладом «В центре внимания-вопросы профилактики жестокого обращения с детьми и оказания помощи несовершеннолетним,  подвергшимся жестокому обращению».

7. Дежурство на городском телефоне доверия (согласно годового графика дежурств).11.06.2016г.

8. 18 июня в городе прошел рок- фестиваль, посвященный Дню молодежи.

9. 22.09.2016г. комиссия приняла участие в родительском собрании 1 курса Десногорского энергетического колледжа с докладом «Правовая ответственность родителей в вопросах воспитания детей»

10. 10.10.2016г. был проведен классный час в МБВСОУ «Центр образования» среди старшеклассников «Драки - хорошо или плохо???».

11. 13.10.2016г. проведено   общешкольное родительское собрание МБВСОУ «Центр образования» с участием КДН и ЗП «Ответственность родителей за жизнь и здоровье ребенка, Мы в ответе за  наших детей»

12. 10.11.2016 в музыкальной школе проведен   классный час посвященный «Декаде Добрых дел». «Быть добрым надо по привычке».

13. Рабочее совещание с социальными педагогами школ города по вопросам выявления жестокого обращения с детьми, по учету  семей  и улучшению проведения квартальных сверок 10.11.2016г.

14. Совместное мероприятие  с Советом женщин г.Десногорска «День матери» 24.11.2016г.

15.  02.12.2016г. КДН и ЗП проведен классный час в 5 классе МБОУ СШ №1 «Какое хорошее слово друг» о предупреждении буллинга среди обучающихся.

16. На стендах КДН и ЗП оформлены странички для родителей «Почему теряем детей?», «О вредных привычках» «Мода, да не та» где приведены основные признаки поведенческих отклонений у детей,на которые необходимо обратить внимание. Указаны учреждения, куда можно обратиться за помощью.

17. Работает «страничка доверия» на вкладке КДН и ЗП официальном сайте города Десногорска

На официальном сайте Администрации г.Десногорска создана страничка КДН и ЗП, которая постоянно обновляется и пополняется. Составлена 23 информации о прошедших заседаниях комиссии. Размещена информация для родителей, правовые рекомедации, информация о работе «странички доверия».Постоянно проводится обновление правовых документов.

На страничке КДН и ЗП создана «Страничка доверия» для обращения граждан города и несовершеннолетних жителей, куда несовершеннолетние могу обратиться с информацией о жестоком обращении.

 Комиссией, совместно с органами системы профилактики (органами опеки, сотрудниками ПДН, службой участковых уполномоченных, работниками центра «Солнышко»,  педиатрами МСЧ-135, работниками отдела социальной защиты населения, ), проведено 49 рейдов  и 146 посещений семей с целью контроля, проведения воспитательных мероприятий, информирования граждан о пособиях и льготах, субсидиях, летнем отдыхе, кружках и секциях, пожарной безопасности. Семьям раздавались памятки и перечень документов, необходимых для постановки на учет в органы социальной защиты, для получения субсидий,  назначении выплат или получения путевки. Проводилась разъяснительная работа по получению бесплатных горячих завтраков в образовательных организациях. При комиссионном посещении семей    составлено 35 актов жилищно - бытовых условий, по результатам  17 семей поставлено на единый учет семей, находящихся  в социально опасном положении. Снято с единого учета 3 семьи, без улучшения положения (1 лишена род. прав, 1 выехала за пределы города,1 со смертью  единственного родителя)  В 2016 году наблюдается снижение уровня преступности среди несовершеннолетних.  В 2016 году совершено 10 преступлений (АППГ-11), ранее совершавшими совершено 1 преступление (АППГ-3), Возросло количество подростков, участвовавших в преступлениях 12 (АППГ-11).  В группах несовершеннолетними совершено 8 преступлений (АППГ-7),  в группах, состоящих только из несовершеннолетних совершено  5преступлений, в группах со взрослыми-2. ПДН ОМВД выявлен и поставлено на учет в течение года 36 подростков  и 31 родитель, 16 групп несовершеннолетних антиобщественной направленности.

В ЦВСНП помещено 3 несовершеннолетних

. Совместно с комиссией проведены специализированные операции «Семья», «Всеобуч», «Без наркотиков», «Группа», с комитетом по культуре и молодежной политике Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области «Здоровый образ жизни», с ГИБДД «Ребенок в машине», «Берегись автомобиля», «Светофор».

В рамках исполнения соглашения между Администрацией города и Смоленской Атомной электростанцией на основании муниципальной программы «Развитие культуры и молодежной политики на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области на 2014-2016 гг.»  в июне месяце состоялся традиционный IХ военно-патриотический слет «Отечество», комиссией было подобрано 10 кандидатур участников слета из числа детей, состоящих на учете в КДН и ПДН.   В течение 10 дней в полевых условиях  с ребятами проводились мероприятия на военную и патриотическую тематику, спортивные соревнования и правовые тренинги. Военно-патриотический слет приобрел известность как в области, так и за ее пределами. В 2016 году в организации и проведении слета принимала участие Смоленская АЭС. Сотрудники предприятия участвовали в оснащении площадки соревнований, организовывали питание и медицинское сопровождение мероприятия. Работа слета была проведена на тренировочной базе  воинской части № 3678, занятой по охране объекта Смоленская Атомная станция.

6.Организационно - практическая деятельность.

 Комиссия проводит заседания регулярно, согласно плану работы. На заседаниях рассматриваются как плановые, так и текущие вопросы, которые возникают в процессе работы и требуют внимания. Членами комиссии являются представители основных городских органов системы профилактики, поэтому обеспечено быстрое доведение до сведения заинтересованных лиц решений комиссии и поручений для исполнения. На заседании комиссии в 2016году рассмотрено 45 протоколов  (АППГ-33, 2014-42,2013-45) в отношении несовершеннолетних и 97 протоколов( АППГ-165 2014-218, 2013-179) в отношении родителей, 68(АППГ-20,2014-32) постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел и материалов о поведении несовершеннолетних и представлений из учреждений. Назначено 93 наказаний в виде штрафов (АППГ-112, 2014-114, 2013- 74) и 35 в виде предупреждений (АППГ- 70, 2014- 137,2013- 150). В числе рассмотренных дел об административных правонарушениях  в отношении родителей преобладают дела по ст.5.35.ч1 КоАП РФ  -89 ,  (АППГ -132, 2014-175, 2013-121)   ст.20.22 -6 (АППГ-24, 2014-15, 2013-24).Снизилось количество протоколов по ст.6.10 КоАП РФ -2 протоколов (АППГ-8, 2014-18, 2013-18). Причем, ни в прошлом, ни в этом году  не было выявлено родителей, вовлекающих несовершеннолетних детей в употребление спиртных напитков. Анализ протоколов показал, что вовлекающими  подростков в употребление спиртосодержащей  продукции чаще всего являются молодые люди, с которыми подростки общаются  и  которым недавно исполнилось 18 лет. За 2016год было прекращено 11 дел в отношении несовершеннолетних и 4 дела в отношении родителей. Решения комиссии в 2016  году  не обжаловались .

По каждому заседанию комиссии составлен протокол и постановление об утверждении принятых решений. Всего составлено 23 протокола.

 Основным направлением деятельности комиссии по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних является координация деятельности органов системы профилактики города. Непосредственно в комиссии состоят на учете лица к которым необходимо применение мер  со стороны комиссии, либо осуществление  контроля, предусмотренного законодательством. Комиссия веде списочный учет несовершеннолетних и семей состоящих на внутриведомственных учетах, проводит консультации по вопросам постановки на учет, принимает участие в заседаниях советов профилактики учреждений и ежеквартально проводит сверку списков. На 01.01.2017 года в органах системы профилактики состоит на учете 70 (АППГ-101,2014- 82) несовершеннолетних и   77 (АППГ- 93, 2014- 73)  семей, в которых воспитывается  132 (АППГ- 144,2014- 103)  ребенка. На едином учете семей, состоящих в социально опасном положении состоит 34( АППГ -20,2014-17) семей в них воспитываются 59 (АППГ-37, 2014-35) детей. В 2016г. комиссией рассмотрено 21 (АППГ-11, 2014-16) сигнальных карточек (28 в 2013г.). Снято  с учета 3 семьи, из них 1 по причине лишения родительских прав, 1 семья снята по причине переезда. 1 со смертью единственного родителя. Комиссия принимает деятельное участие в работе с единым учетом. Все планы индивидуальной работы утверждаются на заседании комиссии, определяются кураторы, ответственные за профилактическую работу  и реабилитацию семьи. Семьи посещаются с проверочными рейдами, оказывается помощь в рамках компетенции. Анализ работы за 2016 год показал, что поставленные перед комиссией задачи решаются, проводится профилактическая и общественная работа.    

Основной задачей в 2017году комиссия считала продолжение проведения профилактической работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, формированию навыков бесконфликтного разрешения спорных ситуаций. Выявление семейного и социального неблагополучия на ранних стадиях, что позволяет более качественно проводить реабилитацию семьи.  В 2016  году работа комиссии была направлена на сохранение каждому ребенку кровной семьи, сохранение возможности жить и воспитываться с кровными родителями, при этом создавая условия для изменения семейных отношений, создания благоприятной обстановки для роста и развития ребенка как  личности.

На 2017 год комиссией намечены к реализации вопросы о создании безконфликтной среды жизни для несовершеннолетних, сохранению и формированию духовных и нравственных качеств, предупреждению жестокого обращения с несовершеннолетними и дальнейшей работе по предупреждению совершения преступлений  и правонарушений несовершеннолетними, предупреждению суицидов, самовольных уходов из семьи.