Анализ деятельности КДНиЗП за 2015год

      Анализ

деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области за 2015год.

 

1. Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность комиссии:

Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области ( далее комиссия) строится на приоритетных принципах Декларации о правах ребенка, Конвенции ООН о правах ребенка, в соответствии с Конституцией РФ, Семейным кодексом РФ, Законом РФ от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушении среди несовершеннолетних», областными законами № 90-з «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 04.09.07г., № 24-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» № 24-з от 31.03.2008г., Регламентом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области, утвержденном постановлением  Главы Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области № 287 от 07.05.2008г., с изменениями и дополнениями утвержденными постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 09.09.2014г. № 1087.

В соответствии с подпунктом 11 п.2 ст.2 областного закона от 31.03.2008г.  «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» принято распоряжение Главы Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области № 152 от 12.07.2010г. « Об отчетности  о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», в соответствии с которым  Главе Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области предоставляются ежеквартальные статистические отчеты о работе комиссии и годовой отчет вместе с аналитической запиской по форме, утвержденной распоряжением Администрации Смоленской области от 26.06.2014г. № 131 «О внесении изменений в распоряжение Главы Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 12.07.2010 № 152. Изменения формы отчетности приведены в соответствие с  распоряжением Администрации Смоленской области от 27.12.2013г № 1978 - р/адм «О внесении изменений в распоряжение Администрации Смоленской области от 02.10.2008г. № 1225 - р/адм  «Об утверждении формы отчета о работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав  в муниципальных районах, городских округах Смоленской области (районных, в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав) и установленных сроков предоставления указанного отчета органами месного самоуправления муниципальных районов Смоленской области,  а также органами местного самоуправления городских округов Смоленской области и их территориальными органами».

Комиссия является координирующим органом в государственной системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений. Комиссия принимает участие в разработке методических рекомендаций и порядка межведомственного взаимодействия по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.

В 2014г. комиссией, совместно с органом опеки и попечительства,  разработан и утвержден постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области № 1287 от 29.10.2014г.  «Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений состемы профилактики безнадзорности  и правонарушений  несовершеннолетних по вопросам выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении».

Согласно запросу исх. № 1735 от 04.09.2014г. прокурора г.Десногорска Смоленской области, комиссией ежемесячно предоставляются сведения о выявлении органами системы профилактики несовершеннолетних, помещенных на стационарное отделение в СОГБУ ДЦ СПС и Д «Солнышко», оставшихся без попечения родителей, безнадзорных и беспризорных, уклоняющихся от учебы, ставших детьми - инвалидами, а также поставленными на учет в ПДН ОМВД, КДН и ЗП, и на единый учет семей, находящихся в социально опасном положении. Данные сведения в рамках межведомственного взаимодействия ежемесячно предоставляются в комиссию органами системы профилактики г.Десногорска. Ежеквартально в прокуратуру г.Десногорска направляются сведения о рассмотренных административных материалах и принятых по ним решениях.          

2. Порядок работы комиссии.

В состав городской  комиссии, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 28.05.2013г. № 463,  с последующими  изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Администрации муниципального образования «город Десногорск»Смоленской области  от 24.03.2014 № 324,17.09.2014 № 1115, от 19.01.2015 №21 и от 11.11.2015 № 1237 входит 12 человек.

Действующий состав комиссии:

1. Председатель комиссии  - Тощев Сергей Валентинович заместитель  Главы  Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области  по социальным вопросам.      

2. Заместитель председателя - Овечкина Римма Александровна  председатель   Комитета  по образованию Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

3. Ответственный секретарь - Сергеенкова Людмила Николаевна ведущий специалист, исполняет обязанности на постоянной основе.

Члены комиссии:

4. Бриллиантова Злата Валерьевна - начальник  отдела  социальной защиты населения в г.Десногорск Департамента Смоленской области по социальному развитию.

5. Шуплякова Наталья Вячеславна - начальник отдела СОГКУ «Центр занятости населения в Рославльском районе» в г.Десногорске.

6. Нагорнюк Людмила Ивановна - врач-психиатр-нарколог психо-наркологического кабинета поликлиники для взрослых ФГБУЗ МСЧ-135 ФМБА России.

7. Романова Светлана Вячеславовна - старший  инспектор ПДН ОМВД России по г.Десногорску, майор   полиции.

8. Ренева Елена Анатольевна - ведущий специалист Комитета по культуре и молодежной политике Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

9. Хромченкова Ольга Борисовна - ведущий специалист органа опеки  и  попечительства Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

10. Батурин Алексей Анатольевич - старший оперуполномоченный по особо важным делам Рославльского межрайонного отдела Управления ФСКН РФ по Смоленской области.

11. Фараджов Руслан Салманович — начальник филиала по г.Десногорску ФКУ УИИ УФСИН России по Смоленской области.

12. Тюрин Алексей Вячеславович - заместитель председателя общественного Совета муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

Таким образом в 2015году состав комиссии обновился на 4 человек. В состав комиссии включен врач психиатр-нарколог, что очень способствует работе с семьями, где родители или дети употребляют спиртные напитки, впервые в состав комиссии включен представитель общественной организации города Десногорска, что позволило вывести обсуждение вопросов воспитания и профилактики правонарушений несовершеннолетних на более широкий уровень, привлечь общественность к решению данных проблем.

Комиссия работает согласно плана работы, утвержденного на заседании комиссии 17.12.2014г. В плане намечены конкретные вопросы для рассмотрения, назначены ответственные за исполнение. Заседания комиссии проходят 2 раза в месяц, Повестка дня формируется непосредственно к каждому заседанию в соответствии с пунктами плана и поступившими материалами и утверждается председателем комиссии.

В 2015 году состоялось 21 заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, из них 6 расширенных с привлечением социальных педагогов учреждений системы профилактики, директоров образовательных организаций, врача-нарколога, представителя службы судебных приставов и представителя сиситемы УИИ. Комиссия проводит заседания 2 раза в месяц, заблаговременно утверждается повестка заседания, о дате, времени и месте заседания комиссии извещаются члены комиссии и прокурор города. На каждом заседании рассматривается плановый вопрос и, по мере необходимости, дополнительные вопросы, возникающие в процессе работы.

Согласно плану работы комиссии в 2015году были рассмотрены и заслушаны 28 плановых вопросов :

 

1. О состоянии преступности и правонарушений несовершеннолетних за 2014год. Анализ информации.

2. О состоянии преступности и правонарушений несовершеннолетних. Ежеквартальная информация, анализ.(4 сообщения 1 раз в кватал).

3. Об индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними по предупреждению совершения правонарушений и преступлений.Сообщения образовательных организаций по результатам ежеквартального анализа состояния преступности и правонарушений несовершеннолетних.

4. Об итогах работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2014году, о задачах на 2015год по усилению межведомственного взаимодействия.

5. Профилактическая и реабилитационная работа с условно осужденными подростками и семьями, в которых родители условно осуждены или имеют отсрочку исполнения приговора.

6. О службе примирения. Медиаторы. Создание службы медиации для урегулирования конфликтов.

7. Согласование планов проведения операции «Семья».

8. О проведении  на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области комплексной профилактической операции «Семья».

9. Об итогах работы с семьями состоящими на едином учете  семей, находящихся в социально опасном положении в 2014г.  Развитие межведомственного подхода к реализации индивидуальных планов работы с семьями.

10. Об анализе причин и условий, способствовавших совершению правонарушений и преступлений несовершенннолетних. Рекомендации по предотвращению повторного совершения правонарушений несовершеннолетними.

11. Об организации работы по  раннему выявлению семейного неблагополучия. Межведомственное взаимодействие и организация комплексной реабилитации семьи.

12. Об организации летней оздоровительной кампании, привлечение  несовершеннолетних, состоящих на ведомственных учетах к проведению мероприятий.

13. О трудовой занятости детей и подростков в летний период. Трудоустройство подростков, состоящих на учете в органах системы профилактики.

14. О профилактической работе среди несовершеннолетних по предупреждению употребления наркотических и психотропных веществ.

15. О проведении  на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области комплексной профилактической операции «Здоровый образ жизни»

16. О профилактической работе по предупреждению дорожно - транспортных происшествий и правонарушений на железнодорожном транспорте в образовательных учреждениях.

17.  О предоставлении мер социальной поддержки семьям с детьми, меры по информированию граждан и семей, состоящих на учете в органах системы профилактики о правах и льготах.

18.  Согласование планов проведения операции «Всеобуч».

19. О проведении  на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области комплексной оперативно-профилактической операции «Всеобуч».

20. О деятельности образовательных учреждений по предупреждению пропусков занятий и работа с несовершеннолетними пропускающими занятия по неуважительной причине.

21. Об организации досуговых мероприятий для несовершеннолетних, направленных на формирование здорового образа жизни .

22. Об итогах летнего отдыха несовершеннолетних, в том числе находящихся в социально опасном положении и состоящих на ведомственных учетах в органах системы профилактики.

23. О взаимодействии военного комиссариата с учреждениями системы профилактики, об организации работы по патриотическому воспитанию допризывной  молодежи.

24.  О проведении Всероссийского дня правовой помощи детям.

25. О соблюдении законодательства в сфере защиты имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

26. О профилактике асоциальных явлений, мероприятия способствующие социальной адаптации детей, подростков и молодежи.

27. О профилактике жестокости среди несовершеннолетних, жестокое обращение среди сверстников, как следствие жестокого обращения в семье. Из опыта работы СОГБУ ДЦ СПСиД «Солнышко»

28. Об   утверждении   плана  работы комиссии  на  2016год.       

 

         Кроме запланированных,  на заседаниях комиссии были рассмотрены 16 внеплановых вопросов:

1.  О конкурсе городов России «Дети разные важны».

2. О вступлении в законную силу Порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего  образования и Порядка проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

3. Сведения об исполнении решений комиссии, предложения ОМВД по улучшению работы органов системы профилактики.

4. Рассмотрение представления Прокурора г.Десногорска об устранении нарушений административного законодательства.

5. О сверках списков несовершеннолетних, состоящих на учете в органах системы профилактики МО «город Десногорск Смоленской области.

6. Об утверждении Порядка рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних изащите их прав материалв(дел) не связанных с делами об адмиистративных правонарушениях.

7. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  от 13.07.2015 № 230 — ФЗ в КоАП РФ.

8. Об основных показателях работы комиссии по данным статистического отчета, предоставляемого в КДН иЗП Смоленской области.

9. О материалах организационно-практического семинара «Современные технологии профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности несовершеннолетних».

10. Обсуждение Проекта порядка информирования в случаях жестокого обращения с несовершеннолетними органов опеки и попечительства  организациями( в том числе органами и учреждениями состемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав) на территории Смоленской области.

11.  О проведенных комиссией рабочих совещаниях среди социальных педагогов органов системы прфилактики.

12.  «О мерах ответственности родителей, не исполняющих обязанность по содержанию несовершеннолетних детей, о роли органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во взаимодействии с судебными приставами — исполнителями по вопросам исполнения решений судов о взыскании алиментов».

13.  О проведении проверок работы образовательных учреждений по профилактике жестокого обращения.

14. Об изменениях внесенных в Федеральный закон от 24.06.1999г №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

15. О проведении общенациональной  информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

16. «Концепция информационной безопасности детей» утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.12.2015 №2471-р

На заседаниях комиссии рассматривались заявления и жалобы граждан, решались вопросы о помещении несовершеннолетних в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (1 человек)(АППГ-1, 2013г-4),  решений о ходатайствах перед судом о лишении родительских прав не принималось ( АППГ-2 родителя, 2013г.-3), принято 3 решения о ходатайстве перед судом об ограничении в родительских правах 3  родителей, в настоящее время по этим решениям готовятся документы в суд на 2 родителей, ходатайство по 1 родителю отложено в связи с улучшением положения в семье, проводилось ознакомление членов комиссии с материалами заседаний КДН и ЗП Смоленской области, руководящими документами. Проводилось изучение изменений законодательства, изучение поступивших материалов о правонарушениях. План утвержденный на 2015год выполнен.

 

3. Количественная и качественная характеристика деятельности, территориальные особенности .

 

Количество	2011г	2012	2013	2014	2015	Причины:
Несовершеннолетних на территории района	5744	5474	5525	5291	5341	-
Несовершеннолетних состоящих на профилактическом учете в комиссии	11	13	8	15	18	Совершение преступлений и правонарушений
Семей, состоящих на профилактическом учете в комиссии	17 в них детей 19	21 в них детей 28	22 в них детей 34	16 в них детей 31	17 в них детей 34	выявление
Семей, состоящих на едином учете, семей находящихся в социально опасном положении	-	-	12 в них детей 23	17 в них детей 35	20 в них детей 37	выявление

         

На территории города Десногорска проживает 5341 несовершеннолетний (АППГ — 5291, 2013г-5525), из них 4344- малолетних детей до 14 лет (АППГ -4234, 2013- 4067) и 997 (АППГ — 967, 2013  - 1407)подростков от 14 до 18 лет. На учете в органах опеки и попечительства состоит 87 детей, находящихся опд опекой и в приемных семьях, из них 19 детей-сирот, 65 детей, оставшихся без попечения родителей. В городе 144 многодетных семьи из них с 3 детьми 120 семей, с 4 детьми 22 семьи, с 5 детьми -2 семьи, в этих семьях 458 детей, к категории малообеспеченных относится 50 многодетных семей, в которых воспитывается 161 ребенок.

В 2015году увеличилось число граждан, получающих ежемесячное пособие на ребенка-662 пособия. Это связано как с финансовыми затруднениями семей, так и с введением платного обеспечения горячими завтраками среднего и старшего школьного звена. Получатели пособия на ребенка обеспечиваются бесплатными горячими завтраками. В городе проживает 67 детей - инвалидов. Все дети-инвалиды, которы по возрасту и состоянию здоровья должны обучаться, получают образование по различным формам обучения. (индивидуальное, дистанционное, общешкольное). Имеется возможность для инклюзивного образования.

На 01.01.2016года на учете комиссии состоит 17семей (25 родителей) (АППГ-22 родителя, 2013-28 родителей)

Количество  учетных семей осталось на прежнем уровне, хотя за 2015 год на учет принято 8 семей, находящихся в социально опасном положении,  с учета сняты 7семей: в связи с осуждением родителей (2), с лишением родительских прав (2), выездом за пределы города (1). С улучшением поведения и стабилизацией обстановки семьи с учета в 2015году сняты 2 семьи  одна из которых  многодетная семья, состоящая и на едином учете семей, находящихся в социально опасном положении. Мать трудоустроилась, спиртные напитки не употребляет, положительно характеризуется по месту работы, младшему ребенку предоставили место в детском саду.

В 2015 году на учете состоит 19 подростков(АППГ 15, 2013-8) и состоял 1 условно осужденный подросток, являющийся студентом Десногорского энергетического колледжа, в 4 квартале 2015 года был условно-досрочно освобожден от наказания и снят с учета  в связи с улучшением поведения. (2014-1, 2013-2), 1 употребляющая токсические вещества ( прибыла из учреждения для детей-сирот, токсические вещества не употребляет, студентка Десногорского энергетического колледжа, при беседе рекомендовано посетить врача - нарколога для решения вопроса о снятии с учета), 1 подросток употребляющий спиртные напитки (АППГ-3, 2013г.-1), 2 (АППГ-4) несовершеннолетних к которым применены воспитательные меры принудительного характера, а именно ограничение пребывания на улице в вечернее время, посещения общественных меропртятий, подростки переданы под надзор родителей. С учета в КДН и ЗП снят 1 подросток с улучшением поведения, и положительными характеристиками по месту учебы, 1 в связи с осуждением и отбыванием наказания в колонии для несовершеннолетних, 9 по исполнению 18 летнего возраста, 2 выбыли в связи с переездом. На 01.01.2016г. состоящих на учете условно осужденных подростков нет. На учет поставлены подростки совершившие преступления, ответственность за которые наступает с 16 летнего возраста (в основном нанесение побоев и кражи) и подростки к которым по постановлению суда  применены воспитательные меры принудительного характера  (кражи личного имущества). В отношении 3 подростков по результатам проведенной работы в конце декабря 2015г. в комиссию поступили ходатайства о снятии с учета в связи с исправлением поведения и отсутствием замечаний.

В городе  Десногорске  преобладает многоэтажная застройка, нет частного сектора, поэтому город очень компактен и все организации находятся в шаговой доступности. Территория разделена на микрорайоны и в каждом микрорайоне предусмотрена своя социальная инфраструктура. Возникший в последние годы в районе 6-8 микрорайона коттеджный поселок, является наиболее благополучной  частью города. С одной стороны такие условия благоприятствуют воспитанию всесторонне развитой личности, но с другой увеличивается возможность быстрого знакомства асоциальных личностей и  совершения правонарушений подростками. При рассмотрении материалов о правонарушениях комиссия пришла к выводу, что в 2015 году большую часть правонарушений совершено впервые, несовершеннолетними из внешне благополучных семей, в которых родители работают, не злоупотребляют спиртными напитками. Очевидно родителями мало внимания уделялось правовому и духовно-нравственному воспитанию, дети попадали под влияние более активных сверстников, совершали необдуманные поступки. В беседах комиссии с родителями были даны рекомендации об уделении внимания детям, о воспитании личным примером и о проведении совместного досуга. На межведомственных мероприятиях вопросам досуговой занятости подростков уделяется пристальное внимание. Большую тревогу вызывают случаи употребления алкоольных и спиртосодержащих напитков подростками 14-16 лет. За 2015 год таких случаев было 24 (АППГ-15). Благодаря введению в состав комиссии врача-нарколога, все случаи употребления алкголя несовершеннолетними рассматриваются с точки зрения специалиста, которая  приглашает родителей с несовершенолетними на беседу. Кроме этого по результатам квартальных анализов состояния преступности и правонарушений, на заседание комиссии приглашаются представители образовательной организации. В 2015 году приглашались представители МБОУ СШ №1, МБОУ СШ №4 и МБОУ СШ №2. Проведен анализ причин употребления спиртных напитков несовершеннолетними. В основном это интерес, желание попробовать. Анализируя ситуацию комиссия пришла к выводу, что продажа спиртного несовершеннолетним работниками торговли  не является существенной причиной роста случаев распития спиртных напитков несовершеннолетними. В образовательных учреждениях ведется достаточная работа по информированию подростков о вреде курения, употребления алкоголя и наркотиков, но в силу скопления большого количества молодежи на ограниченной территории, возникают группы в которых среди несовершеннолетних есть и взрослые, достигшие возраста 18 лет товарищи, которые могут свободно, без привлечения посторонней помощи купить спиртное. Желание  казаться взрослыми в глазах товарищей, желание ощутить состояние опъянения из любопытства, отсутствие стойкой жизненной позиции - это причины, по которым употребили спиртное большинство подростков. С родителями и несовершеннолетними проведена разъяснительная работа, подростки поставлены на внутришкольный учет, на учет ПДН ОМВД. В 2015 году повторного употребления спиртных напитков подростками (кроме стоящих на учете и известных в комиссии) не наблюдалось.

На территории города Десногорска находятся: СБОУ СПО «Десногорский энергетический колледж» обучающий 411 студентов, из них 126 несовершеннолетних, по специальностям: слесарь КИПиА, сварщик, автослесарь, электрик, технолог приготовления пищи.

обучением несовершеннолетних заняты  4 муниципальные средние школы, МБВСОУ «Центр образования» с дневной и вечерней формами обучения, в которых  2927 обучающихся; все дети обучаются в одну смену. В школах № 1,2,4 созданы условия для инклюзивного обучения, установлено специальное оборудование, организовано устойство пандусов. В городе есть дети, по состоянию здоровья обучающиеся на дому, обучающиеся дистанционно, ведется учет детей, проживающих на территории города, отслеживаются дети  не приступившие к занятиям по достижению 7-8 летнего возраста, выясняются причины, оказывается методическая помощь. В Десногорске во всех школах работают социальные педагоги и педагоги - психологи.

В городе 8 дошкольных образовательных организаций, которые посещает 1792 ребенка;  нет очереди на получение места в детском саду для детей 3-7 лет. Кроме этого открыты новые ясельные группы, что позволило практически ликвидировать очередность и для детей от 1,5 лет. На базе МБДОУ детский сад «Теремок» организована продленная группа, где дети могут находиться до 21 часа и группа круглосуточного пребывания (это связано с графиком работы родителей). Во всех дошкольных организациях города работают социальные педагоги, в большинстве детских садов в штате есть педагог - психолог и логопед.

 Организации дополнительного образования  представлены детскими музыкальной и художественной школами, которые посещают 626 несовершеннолетних; ДЮСШ, в 6 секциях которой занимаются 566 школьников;    Домом детского творчества, в 36 кружках и секциях которого занимается 763 ребенка дошкольного и школьного возраста. Кружки работают по художественно-эстетическому, декоративно - прикладному, техническому, естественно-научному, социально - педагогическому, физкультурно-оздоровительному и туристско - краеведческому направлениям. Подразделениями комитета по культуре и молодежной политике являются Городской центр досуга и молодежный центр которые также осуществляют кружковую и спортивую работу с несовершеннолетними. Всего в этих учреждениях занимаются  955 детей и подростков.

Спортивно оздоровительный досуг обеспечивают   физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК «Десна»), где занимаются 242 несвершеннолетних в секциях по 8 направлениям, ведет работу атлетический клуб «Самсон», воспитанники которого являются победителями и призерами  областных и общероссийских соревнований. В 2015году Смоленская АЭС выделила атлетическому клубу «Самсон» новое помещение, в котором предусмотрены все необходимые условия для успешных тренировок.

В городе Десногорске в 2015 году стал развиваться такой вид спорта как баскетбол. В городе имеются оборудованные площадки для игры, секции баскетбола работают при всех образовательных организациях,  в спортивной школе и ФОКе. Проводятся соревнования по стритболу, баскетболу на открытых площадках и в помещении.

Кроме городских организаций воспитанием и развитием творческих и спортивных способностей детей и юношества занимаются подразделения, подведомственные Смоленской Атомной Электростанции: боксерский клуб «Ринг», Оздоровительно-культурный  центр САЭС с бассейном,   театром эстрадной песни «Шанс», вокальной студией «Жаворонок», танцевальным ансамблем «Радуга» и дошкольной студией «Родничок».

Следует отметить, что в результате пропагандистко-разъяснительной работы среди обучающихся, проведении Дней открытых дверей, а также проведение летней патриотическо-воспитательной смены «Юный спасатель» на базе Дома Детского творчества, несовершеннолетние из семей, состоящих на внутришкольном учете, на постоянной основе стали посещать кружки и секции.       

На территории города функционирует   СОГБУ ДЦ СПС и Д «Солнышко», со стационарным отделением на 8 мест для детей от 3 до18 лет  и отделением дневного пребывания на 14 мест для детей школьного возраста, что является очень значимым звеном воспитательной и профилактической работы органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних. Комиссией поддерживается связь с руководством центра, проводятся  совместные мероприятия мероприятия. За 2015 год в учреждении прошли реабилитацию 79 несовершеннолетних из 65 семей, в стационарном отделении 36 несовершеннолетних из 29 семей, в группах дневного пребывания 43 несовершеннолетних из 36 семей.

В 2015 году  комиссия считает одной из приоритетных задач — создание безконфликтной среды, противодействие жестокому обращению с несовершеннолетними и среди несовершеннолетних. Необходима планомерная работа по профилактике жестокого обращения, обучению  подростков общению друг с другом,  подростков  с их родителями, общению с уважением и терпимостью друг к другу. Формирование здорового образа жизни, создание положительной мотивации к обучению и духовному развитию.

 

4.Деятельность комиссии.

В 2015 году реализованы все мероприятия плана деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области. Проведены  межведомственные мероприятия по профилактике безнадзорности беспризорости, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, защите их прав.

1 Межведомственная профилактическая операция «Семья» 9-15 февраля 2015г.

2. Межведомственная профилактическая акция «Здоровый образ жизни»

3. Межведомственная профилактическая операция «Подросток — всеобуч» 30.09.2015 по 04.10.2015г.

4. Межведомственное совещание по созданию в г.Десногорске на базе Дома Детского творчества профильного отряда «Юный спасатель» для подростков, состоящих на учетах в органах системы профилактики города.15.01.2015г.

5.Тренинг «Предупрежден-значит вооружен» в рамках акции «Здоровый образ жизни» 17.04.2015г.

6.Тренинг «Условия безконфликтного общения»20.03.2015г. 20.04.2015г. и 21. 04.2015г.

7.Тренинг «Профилактика наркомании у детей и подростков.» 26.09.2015г.

8.Тренинги с подростками «Я и социум» в Молодежном центре (фото прилагается).15.11.2015г.,18.11.2015г.,19.11.2015г.

8.Мероприятие в  СОГБУ ДЦ СПС и Д «Солнышко» «Я против ПАВ».22.10.2015г.

9. Совместное мероприятие с Комитетом по образованию и организацией молодежи СМАТЭ и УТЦ экскурсия с 15 несовершеннолетними, состоящими на учете в органах системы профилактики и из семей, состоящих на едином учете семей в социально опасном положении на макет пульта управления реактором атомных станций в Учебно-тренировочный центр «Смоленсктехэнерго». 01.06.2015г. (Фото прилагается).

В тренингах принимали участие подростки состоящие на учетах в органах системы профилактики, взрослые, пришедшие на мероприятие, студенты, участники городских объединений. На примере разновозрастного  различного по интересам сообщества несовершеннолетние учились общаться, выражать свои мысли, достигать целей без создания конфликтов, учились аргументировать свои просьбы и формулировать причины. Результатом проведения тренингов стало осознание, того, что общение может быть приятным, созидательным, безконфликтным.Умению общаться можно научиться.

Обучающийся МБОУ СШ №2 9класса, Чулков Александр 07.06.2000г.р., состоял на учете в ПДН ОМВД (снят с внутришкольного  учета во 2 квартале 2015г.), поведение его рассматривалось на заседении КДН и ЗП в 2014году, был замечен в употреблении спиртных напитков. В результате работы с подростком, привлечению его к участию в тренингах, к работе в волонтерском движении,  Александр стал членом поискового отряда «Высота», участвует в работе театрального объединения молодежного центра, проводит в СОГБУ ДЦ СПС и Д «Солнышко» занятия в кружке «Социальный компас» совместно с членами поискового отряда, стал хорошо учиться, дополнительно занимается, восстанавливает пробелы в знаниях, применяет на практике полученные навыки общения и привлекает своих друзей к общественной работе. У Александра изменились и планы, если раньше он хотел как-нибудь закончить 9 класс и пойти получить профессию в колледж, то теперь он мечтает о нана - технологиях, увлекся физикой и микроэлектроникой идет учиться в 10 класс и мечтает о высшем образовании. С его слов, думать о глупостях ему просто некогда.

В рамках мероприятия «Здоровый образ жизни»  проведены акции:

«Меняю сигарету на конфету», «Мы против ПАВ» где участниками были сами подростки, проводили анкетирование  на улицах, предлагали конфеты прохожим в обмен на брошенную в урну сигарету, раздавали буклеты о вреде алкоголя, наркотиков, курения табака.

5. Информационно - методическая деятельность.

Кроме тематических мероприятий комиссия принимала участие в проведении мероприятий, направленных на формирование воспитательных навыков родителей, углубление правовых знаний, осозанание ответственности за воспитание. 

1. Участие во всероссийском конкурсе «Дети разные важны»

2. Участие в работе педагогического совета  СОГБУ ДЦ СПС и Д «Солнышко» с докладом «Реабилитация несовершеннолетних через формирование и развитие духовно-нравственных качеств». (секретарь КДН и ЗП является членом совета профилактики учреждения).03.03.2015г.

3. Участие в работе  городского координационного совета «Создание безбарьерной среды», «Организация сотрудничества с общественными организациями по оказанию различных видов помощи детям» (секретарь КДН и ЗП  является членом координационного совета городаДесногорска).05.03.2015 г.

4. Проведение мартовского, ставшего традиционным, совещания социальных педагогов «Создание безконфликтной среды, формирование умений и навыков мирного разрешения разногласий среди обучающихся, развитие сети служб медиации».25.03.2015г.

5. Совместное совещание  службы судебных приставов - исполнителей и КДН и ЗП об административных правонарушениях и составлении протоколов в соответствии с ч.2,3 ст.5.35 КоАП РФ.03.02.2015г.

6. Участие в работе семинара СОГБУ ДЦ СПС и Д «Солнышко»  «о работе организации по реабилитации детей-инвалидов» 31.03.2015г.

7. Совещание с сотрудниками ПДН ОМВД России по г.Десногорску по применению КоАП РФ в вопросах составления протоколов 13.05.2015г.

8.  Дежурство на городском телефоне доверия (согласно годового графика дежурств).10.06.2015г.

9. Участие в совещании СОГБУ ДЦ СПС и Д «Солнышко» «О создании службы медиации в центре социальной помощи семье и детям». 14.07.2015г.

10. Родительское собрание в ЦО  «О правонарушениях несовершеннолетних, ответственность родителей за поведение несовершеннолетних детей» 17.09.2015г.

11. Родительское собрание в СОГБПОУ «Десногорский энергетический колледж» «Правовая ответственность родителей в вопросах воспитания детей» 17.09.2015г.

12. Семейные соревнования проведенные совместно с Советом женщин г.Десногорска.01.11.2015г.

13. Рабочее совещание с социальными педагогами детских садов по вопросам выявления жестокого обращения с детьми, по учету  семей  и улучшению проведения квартальных сверок. 05.11.2015г.

14. Рабочее совещание с социальными педагогами школ города по вопросам выявления жестокого обращения с детьми, по учету  семей  и улучшению проведения квартальных сверок 11.11.2015г.

15. ГЦД «Правовая игра». Участие в качестве представителя КДН и ЗП  для комментариев событий, происходящих по ходу мероприятия с правовой точки зрения.16.11.2015г.

16.  Совместное мероприятие  с Советом женщин г.Десногорска «День матери» 25.11.2015г.

17.  Областной круглый стол  СОГБУ ДЦ СПС и Д»Солнышко»  «Современные технологии в профилактической работе с подростками в рамках межведомственного взаимодействия» с докладом «Система межведомственного взаимодействия в профилактической работе с подростками» 27.11.2015г.

18. Участие в работе  городского координационного совета «Обеспечение инклюзивного образования», «Приоритеты демографического развития г.Десногорска в 2015г.», «Профилактика отказов от новорожденных детей» (секретарь КДН и ЗП  является членом координационного совета городаДесногорска).14.12.2015г.

19.  Подготовлено 6 статей в городские газеты  на правовые темы, подготовлено  2 радиобеседы на ДЛС ФМ (радио), размещено 2 статьи о продаже алкоголя несовершеннолетним и пожарной безопасности на сайте.

Дополнительно по плану Комитета по образованию комиссия  участвовала в проведении тематической проверки образовательных и дошкольных организаций  «Организация работы образовательных организаций по предотвращению жестокого обращения среди несовершеннолетних, в отношении несовершеннолетних, в отношении детей в семьях» в период с 14.12.2015 г. по 25.12.2015 г.  При участии комиссии было проверено 4 общеобразовательных и 8 дошкольных организаций в рамках плана-задания.

Комиссия ознакомилась с тематикой и протоколами родительских собраний, классных мероприятий, планами работы социального педагога и организатора внеклассных мероприятий, а также материалами о проведенных мероприятиях. Проведена проверка наличия в общедоступных местах информации о службах по охране детства, службах по оказанию экстренной помощи, номеров органов профилактики города и телефонов доверия, куда может обратиться ребенок. Такие сведения есть в учреждениях, расположены в местах общего доступа. Дети о такой информации извещены.

Комитетом по образованию и комиссией подготовлена справка о проверке, даны рекомендации по устранению недостатков  в работе. Общий вывод комиссии: работа в образовательных организациях по выявлению и предотвращению жестокого обращения с несовершеннолетними проводится, мероприятия включенные в план работы проводятся, присутствуют как массовые, так и индивидуальные мероприятия.

          На сайте «Одноклассники» совместно с организацией «молодых работников СМАТЭ т УТЦ» создана группа «Десногорск помощь» 

ok/ru/group/52654036418745 , где размещаются объявления о нуждах семей, состоящих на учете в городе, информация о том, куда можно обратиться за помощью, о проведении мероприятий с семьями и детьми.

       На официальном сайте Администрации г.Десногорска создана страничка КДН и ЗП, которая постоянно обновляется и пополняется. Составлена 21 информация о прошедших заседаниях комиссии. Размещена информация для родителей, правовые рекомедации, информация о работе «странички доверия».

 По ходатайству Администрации на большом информационном экране в центре города в летнее время размещалась социальная реклама против жестокости с указанием контактных телефонов, куда можно обратиться по фактам.

      На страничке КДН и ЗП создана «Страничка доверия» для обращения граждан города и несовершеннолетних жителей, куда несовершеннолетние могу обратиться с информацией о жестоком обращении.

 Комиссией, совместно с органами системы профилактики (органами опеки, сотрудниками ПДН, службой участковых уполномоченных, работниками центра «Солнышко»,  педиатрами МСЧ-135, работниками отдела социальной защиты населения, ), проведено 83 рейда  и 263 посещения семей с целью контроля, проведения воспитательных мероприятий, информирования граждан о пособиях и льготах, субсидиях, летнем отдыхе, кружках и секциях, пожарной безопасности. Семьям раздавались памятки и перечень документов, необходимых для постановки на учет в органы социальной защиты, для получения субсидий,  назначении выплат или получения путевки.Проводилась разъяснительная работа по получению бесплатных горячих завтраков в образовательных организациях. Комиссией совместно с ОСЗН в г.Десногорске проведена сверка всех семей, состоящих на учете в органах системы профилактики по вопросу получения пособий и горячего питания. Выяснено, что ежемесячное пособие на детей получает менее половины семей. Комиссией проведено соверщание с социальными педагогами и проведено пофамильное индивидуальное информирование родителей о возможности получения ежемесячного пособия на ребенка и  соответственно бесплатных горячих завтраков школьниками среднего и старшего звена. Результатом данной работы стало значительное увеличение получателей пособий. В 2016 году такую работу планируется продолжить. При комиссионном посещении семей    составлено 28 актов жилищно - бытовых условий, по результатам  10 семей поставлено на единый учет семей, находящихся  в социально опасном положении. В 2015 году наблюдается снижение уровня преступности среди несовершеннолетних, что связано с активизацией профилактической  работы и вовлечению подростков в организованную досуговую деятельность, работниками ПДН ОМВД России по г.Десногорску  подготовлено 11 выступлений на радио, телевидении и средствах массовой информации по профилактике пресуплений и правонарушений несовершеннолетними Совместно с комиссией проведены специализированные операции «Семья», «Всеобуч», «Без наркотиков», «Группа», с комитетом по культуре и молодежной политике Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области «Здоровый образ жизни», с ГИБДД «Ребенок в машине», «Берегись автомобиля», «Светофор».

В рамках исполнения соглашения между Администрацией города и Смоленской Атомной электростанцией на основании муниципальной программы «Развитие культуры и молодежной политики на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области на 2014-2016 гг.»  в июне месяце состоялся традиционный VIII военно-патриотический слет «Отечество», комиссией было подобрано 10 кандидатур участников слета из числа детей, состоящих на учете в КДН и ПДН. Кроме этого в заезде участвовал отряд Рославльского социально-реабилитационного центра «Теремок» 10 человек  и отряд Чаусского детского дома республики «Беларусь» - 10 человек, отряд из Ершичского района, представители смоленского казачьего объединения и Вяземской патриотической организации «Долг».  В течение 10 дней в полевых условиях  с ребятами проводились мероприятия на военную и патриотическую тематику, спотривные соревнования и правовые тренинги. Военно-патриотический слет приобрел известность как в области, так и за ее пределами. В 2015 году в организации и проведении слета принимала участие Смоленская АЭС. Сотрудники предприятия участвовали в оснащении площадки соревнований, организовывали питание и медицинское сопровождение мероприятия.

6.Организационно - практическая деятельность.

Комиссия проводит заседания регулярно, согласно плану работы. На заседаниях рассматриваются как плановые, так и текушие вопросы, которые возникают в процессе работы и требуют внимания. Членами комиссии являются представители основных городских органов системы профилактики, поэтому обеспечено быстрое доведение до сведения заинтересованных лиц решений комиссии и поручений для исполнения. На заседании комиссии в 2014году рассмотрено 33 протокола  (АППГ-42,2013-45) в отношении несовершеннолетних и 165 протоколов( АППГ-218, 2013-179) в отношении родителей, 20 (АППГ-32) постановления об отказе в возбуждении уголовных дел и материалов о поведении несовершеннолетних и представлений из учреждений. Назначено 112 наказаний в виде штрафов (АППГ-114, 2013- 74) и 70 в виде предупреждений (АППГ- 137,2013- 150). В числе рассмотренных дел об административных правонарушениях  в отношении родителей преобладают дела по ст.5.35.ч1 КоАП РФ  -132 ,  (АППГ -175, 2013-121)   ст.20.22 -24 (АППГ-15, 2013-24).  Снизилось количество протоколов по ст.6.10 КоАП РФ -8 протоколов (АППГ-18, 2013-18). Причем, ни в прошлом, ни в этом году  не было выявлено родителей, вовлекающих несовершеннолетних детей в употребление спиртных напитков. Анализ протоколов показал, что вовлекающими  подростков в употребление спиртосодержащей  продукции чаще всего являются молодые люди, с которыми подростки общаются  и  которым недавно исполнилось 18 лет. За 2014год было прекращено 7 дел в отношении несовершеннолетних и 5 дел в отношении родителей. Решения комиссии в 2015 году обжаловались по протесту прокуратуры 3 раза. В отношении 1 дела решение комиссии по ст.6.23 ч.1 КоАП РФ отменено, дело направлено на новое рассмотрение. По 2 делам ст 12.7 решение комиссии оставлено в силе.

По каждому заседанию комиссии составлен протокол и постановление об утверждении принятых решений. Всего составлено 21 протокол.

За 2015 год несовершеннолетними было совершено 11 преступлений (АППГ-15), количество подростков, принявших участие в преступлениях 11 (АППГ-15). В группах несовершеннолетними совершено 7 преступлений (АППГ-7). Отмечается снижение подростковой преступности.

Основным направлением деятельности комиссии по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних является координация деятельности органов системы профилактики города. Непосредственно в комиссии состоят на учете лица к которым необходимо применение мер  со стороны комиссии, либо осуществление  контроля, предусмотренного законодательством. Комиссия веде списочный учет несовершеннолетних и семей состоящих на внутриведомственных учетах, проводит консультации по вопросам постановки на учет, принимает участие в заседаниях советов профилактики учреждений и ежеквартально проводит сверку списков. На 01.01.2015 года в органах системы профилактики состоит на учете  101 (АППГ-  82) несовершеннолетних и   93 (АППГ-  73)    семьи, в котрых воспитывается  144 (АППГ-  103)  ребенка. На едином учете семей, состоящих в социально опасном положении состоит 20 АППГ -17) семей в них воспитываются 37 (АППГ-35) детей. В 2015г. комиссией рассмотрено 11 (АППГ-16) сигнальных карточек (28 в 2013г.) . Снято  с учета 6 семей, из них 1 по причине лишения родительских прав, 2 семьи сняты по причине переезда. 2 с улучшением положения в семьях. Анализ работы показывает, что еще в 2 семьях намечается положительная динамика, нет нареканий со стороны курирующего органа. В 2016 году планируется решать вопрос о снятии этих семей с учета. Комиссия принимает деятельное участие в работе с единым учетом. Все планы индивидуальной работы утверждаются на заседании комиссии, определяются кураторы, ответственные за профилактическую работу  и реабилитацию семьи. Семьи посещаются с проверочными рейдами, оказывается помощь в рамках компетенции.В 2015г. комиссия оказала помощь семье, состоящей на учете КДН и ЗП  в подготовке пакета документов и составлении искового заявления о признании безвестно отсутствующим 1 родителя, для назначения ребенку Лобыкину Игорю 2000г.р. пенсии по случаю потери кормильца.

Анализ работы за 2015 год показал, что поставленные перед комиссией задачи решаются, проводится профилактическая и общественная работа.  

Основной задачей в 2015году комиссия считала продолжение проведения профилактической работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, формированию навыков бесконфликтного разрешения спорных ситуаций. Выявление семейного и социального неблагополучия на ранних стадиях, что позвояет более качественно проводить реабилитацию семьи.  В 2015 году работа комиссии была направлена на сохранение каждому ребенку кровной семьи, сохранение возможности жить и воспитываться с кровными родителями, при этом создавая условия для изменения семейных отношений, создания благоприятной обстановки для роста и развития ребенка как  личности.

На 2016 год комиссией намечены к реализации вопросы о создании безконфликтной среды жизни для несовершеннолетних, сохранению и формированию духовных и нравственных качеств, предупреждению жестокого обращения с несовершеннолетними и дальнейшей работе по предупреждению совершения преступлений  и правонарушений несовершеннолетними.

Председатель комиссии -   С.В.Тощев

Ответственный секретарь -  Л.Н.Сергеенкова