УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области 
от ____________________№ _____

Порядок установления регулируемых тарифов на перевозки
по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования
«город Десногорск» Смоленской области

1. Общие положения

           1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации требований закона Смоленской области от 14.11.2019 № 116-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов Смоленской области государственными полномочиями по установлению регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», статьи 9 Устава муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области и определяет механизм формирования и установления регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - тарифы) на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее – муниципальное образование).
	1.2. Органом регулирования тарифов является Администрация муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее – Администрация).
	1.3. Настоящий Порядок предназначен для использования Администрацией, организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги по перевозке по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования (далее - перевозчики).
Уполномоченным структурным подразделением Администрации по регулированию тарифов является отдел экономики и инвестиций Администрации (далее – отдел экономики и инвестиций). 
1.4. Решение об установлении тарифов принимается Главой муниципального образования с учетом рекомендаций комиссии по установлению регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - Комиссия).
Положение о работе Комиссии и ее состав утверждаются постановлением Администрации. 
1.5. Тарифы устанавливаются едиными для всех перевозчиков на территории муниципального образования.
1.6. При обращении перевозчиков, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, не имеющих фактических данных о расходах, при расчете и установлении тарифов учитываются планируемые показатели деятельности таких перевозчиков. При этом принимаются во внимание расходы перевозчиков, осуществляющих аналогичные виды деятельности в сопоставимых условиях.
1.7. Перевозчики обязаны вести раздельный учет доходов и расходов:
- по каждому из регулируемых видов деятельности;
- в отношении регулируемой и иной деятельности.
1.8. Установление тарифов может производиться по инициативе перевозчика, в случаях, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка, или Администрации. При установлении тарифов по инициативе Администрации перевозчик обязан в месячный срок с момента запроса Администрации представить документы, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка.

2. Цели и основные принципы установления тарифов

2.1. Установление тарифов осуществляется в целях:
1) обеспечения необходимого объема финансовых средств для оказания услуг по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
2) защиты интересов потребителей услуг от необоснованного роста их стоимости;
3) обеспечения доступности транспортных услуг для населения.
2.2. Основными принципами установления (пересмотра) тарифов являются:
1) достижение оптимального баланса экономических интересов потребителей и исполнителей транспортных услуг;
2) стимулирование снижения затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг;
3) установление единого механизма формирования и пересмотра тарифов;
4) определение экономически обоснованной планируемой (расчетной) себестоимости при расчете и установлении тарифа;
5) выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчет тарифов;
6) открытость информации о регулируемых тарифах и порядке их установления.

3. Методы установления тарифов

3.1. Для установления тарифов используются следующие методы:
1) метод экономически обоснованных расходов (затрат). При осуществлении расчета учитываются экономически обоснованные расходы, необходимые при предоставлении услуг.
2) метод индексации. Индексация установленных тарифов осуществляется в случаях изменения объективных условий, влияющих на стоимость услуг. Расчет тарифов осуществляется с учетом индексов, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации.
3.2. В процессе установления тарифов могут использоваться сочетания различных методов, в том числе при расчете расходов по отдельным статьям.
	3.3. Выбор метода регулирования тарифов осуществляет отдел экономики и инвестиций. 
3.4. Изменение уровня тарифов производится не чаще одного раза в год.
3.5. Основаниями для досрочного пересмотра тарифов являются:
1) объективное изменение условий деятельности перевозчика, влияющее на стоимость услуг перевозчика;
2) предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
3) предписание органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за переданными полномочиями по установлению тарифов;
4) вступившее в законную силу решение суда.

4. Порядок рассмотрения заявлений на установление тарифов

         4.1. Рассмотрение вопросов об установлении регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляется на основании представленных в Администрацию:
	1) заявления по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку с указанием предлагаемого уровня тарифов;
2) пояснительной записки с обоснованием необходимости пересмотра тарифов;
3) справки об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
4) копии устава перевозчика в части осуществляемых видов деятельности (для юридических лиц);
5) справки о фактически осуществляемых видах деятельности (для индивидуальных предпринимателей);
6) уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданного территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации;
7) калькуляции затрат по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении – по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;
8) расчета тарифа на перевозки пассажиров в городском сообщении – по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку;
9) расписания движения транспорта по маршрутам по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку;
10) паспорта маршрутов регулярных перевозок;
11) расчета нулевого пробега транспорта, осуществляющего перевозку пассажиров, и времени на нулевой пробег за год по форме согласно приложению               № 6 к настоящему Порядку;
12) средних значений, применяемых для расчета тарифа, по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку;
13) расчета пробега и времени в наряде для транспорта, осуществляющего перевозки пассажиров, на год по всему парку транспортных средств по форме согласно приложению № 8 к настоящему Порядку;
14) основных характеристик транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, по форме согласно приложению № 9 к настоящему Порядку;
15) расчета коэффициента использования вместимости (загрузки) за отчетный период по форме согласно приложению № 10 к настоящему Порядку с приложением сведений по форме № 1-автотранс, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 22.09.2017 № 621, за отчетный период и истекший период текущего года (для перевозчиков, в отношении которых ранее уже осуществлялось регулирование тарифов) или за период осуществления регулируемой деятельности по состоянию на последнюю отчетную дату (для перевозчиков, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов);
16) копии приказа об учетной политике перевозчика с указанием метода распределения общехозяйственных расходов по видам перевозок и способа начисления амортизации (для юридических лиц);
17) копии штатного расписания и Положения о премировании кондукторов (при их наличии) и водителей, осуществляющих регулируемые виды перевозок (для юридических лиц), документа, подтверждающего участие перевозчика в отраслевом тарифном соглашении (при наличии). Индивидуальные предприниматели, использующие труд наемных работников, представляют Положение об оплате труда (при его наличии), копии договоров гражданско-правового характера, иные сведения о системе оплаты труда;
18) выписки или копии коллективного договора в части выплаты надбавок (за классность и прочее) (для юридических лиц);
19) копии ведомостей по начислению заработной платы кондукторов (при их наличии) и водителей за последние 3 месяца;
20) расшифровки начисленной заработной платы за отчетный период (основная заработная плата, премия, доплаты за классность, бригадирские, за работу без кондукторов, сверхурочные и прочее);
21) документального подтверждения стоимости автомобильного топлива и шин (копии чеков, счетов);
22) справки о производственных запасах топлива (для юридических лиц);
23) копии приказа перевозчика об установлении нормы расхода топлива;
24) расчета амортизационных отчислений по пассажирскому транспорту по форме согласно приложению № 11 к настоящему Порядку;
25) справки об освоении амортизационных отчислений за отчетный период регулирования и о направлениях их использования на очередной период регулирования;
26) копии документа, подтверждающего стоимость приобретения транспортного средства (договор, счет-фактура); 
27) расшифровки и обоснования прочих затрат, в том числе:
- расчета транспортного налога на очередной период регулирования;
- расчета суммы на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств с приложением копий договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств или копий страховых полисов;
- расчета суммы на обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров с приложением копий договоров обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров;
- расчета арендной платы за пользование транспортными средствами с приложением копий договоров аренды транспортного средства;
- расчета лизинговых платежей с приложением копий договоров лизинга;
- расчета уплачиваемого перевозчиком единого налога на вмененный доход;
- расчета расходов на услуги автовокзала с приложением копии договора;
28) расшифровки и обоснования общепроизводственных и общехозяйственных расходов за отчетный период и на очередной период регулирования по статьям затрат, в том числе:
- обоснования статей затрат общепроизводственных расходов (копии договоров на оплату услуг, приобретение материалов и прочее);
- обоснования статей затрат общехозяйственных расходов (копии договоров на оплату услуг (медицинские услуги, услуги связи, коммунальные услуги, услуги банка и прочее), аренду транспорта, используемого перевозчиком для всех видов деятельности, и имущества, расчет налога на землю, расчет налога при упрощенной системе налогообложения); 
29) расчета распределения общепроизводственных и общехозяйственных расходов по видам деятельности перевозчика за отчетный период;
30) расчета необходимой суммы прибыли;
31) копии договора на транспортное обслуживание между перевозчиком и организатором перевозок;
При последующем обращении перевозчика с заявлением о пересмотре действующих тарифов документы, указанные в подпунктах 4, 6, 10, 31 настоящего пункта, в Администрацию не представляются в случаях:
- их наличия у Администрации;
- отсутствия в них изменений (дополнений).
Документы, указанные в пункте 4.1 настоящего раздела, представляются в Администрацию на бумажных носителях, должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны руководителем и заверены печатью (при наличии).
4.2. Заявление перевозчиков об установлении тарифов рассматривается отделом экономики и инвестиций на предмет полноты представленных документов и материалов в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты регистрации заявления. 
4.3. В случае представления перевозчиком неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Порядка, отдел экономики и инвестиций устанавливает срок не менее 10 рабочих дней со дня регистрации документов для представления недостающих документов. В случае если в установленный срок перевозчик не представил документы, отдел экономики и инвестиций течение 5 рабочих дней с даты окончания установленного срока готовит перевозчику уведомление об отказе в рассмотрении представленных документов. 
4.4. В случае представления перевозчиком всех документов отдел экономики и инвестиций осуществляет экспертизу документов и материалов, представленных перевозчиком, которая включает в себя анализ показателей финансово - хозяйственной деятельности, оценку обоснованности заявленных расходов и тарифов, проверку правильности их расчетов.
Оценка обоснованности расходов производится в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, Положением по бухгалтерскому учету «Расходы организаций» ПБУ 10/99, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.05.1999 № 33н.
Учет и признание расходов и доходов перевозчиков, оказывающих услуги по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом, осуществляется в соответствии с Инструкцией по учету доходов и расходов по обычным видам деятельности на автомобильном транспорте, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.06.2003 № 153.
4.5. В случае необоснованности представленных расчетов отдел  экономики и инвестиций  направляет перевозчику мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, с указанием формы представления документов. Перевозчик обязан представить указанные документы в течение    10 рабочих дней с даты направления запроса. В случае если в установленный срок перевозчик не представил документы, отдел экономики и инвестиций течение 5 рабочих дней с даты окончания установленного срока готовит перевозчику уведомление об отказе в рассмотрении представленных документов. 
4.6. Срок рассмотрения документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, не должен превышать 60 календарных дней с момента их регистрации. 
4.7. Результатом проведения экспертизы является заключение отдела экономики и инвестиций об обоснованности заявленных перевозчиком расходов и тарифов.  
После подготовки заключения отдел экономики и инвестиций в течение 5 дней инициирует проведение заседания Комиссии.
Рекомендации Комиссии о принятии решения об установлении тарифов отражаются в протоколе заседания Комиссии и являются основанием для подготовки проекта постановления Администрации об установлении тарифов.

5. Определение тарифов

5.1. Тариф - это размер стоимости единицы услуги по перевозке в расчете на 1 пассажира (место багажа).
5.2. Тарифы устанавливаются едиными для всех перевозчиков и рассчитываются с учетом анализа показателей финансово-хозяйственной деятельности, приведенных в материалах, представленных перевозчиком.
Тариф на перевозку пассажиров (Т) рассчитывается по формуле:

где:
Рi - расходы i-го перевозчика (тыс. руб.);
Пi - прибыль i-го перевозчика (тыс. руб.);
К - плановый размер компенсации выпадающих доходов из местного бюджета (тыс. руб.);
Qi - количество перевезенных пассажиров i-м перевозчиком                              (тыс. пассажиров).
При расчете тарифов размер тарифа округляется до рублей.
5.3. Расчет расходов осуществляется с учетом параметров инфляции, определенных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, и тарифов на коммунальные услуги, установленных постановлениями Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике.
5.4. Объем перевозок пассажиров для расчета тарифа определяется суммированием количества пассажиров по всем видам проездных билетов с платным проездом и с правом бесплатного проезда.
Количество пассажиров по всем видам проездных билетов с платным проездом и с правом бесплатного проезда определяется исходя из:
- количества пассажиров по разовым билетам: фактическое количество определяется на основании фактических данных о количестве проданных билетов за предшествующий период, плановое - на основании анализа фактических отчетных данных о количестве проданных билетов за предшествующие периоды (не менее 3 лет), а также учитывая динамику изменения пассажиропотока;
- количества пассажиров по проездным билетам: фактическое количество определяется на основании фактических данных о количестве проданных и выданных билетов за предшествующий период и количестве поездок по проездным билетам за месяц, плановое - на основании анализа фактических отчетных данных о количестве проданных и выданных билетов за предшествующие периоды (не менее 3 лет), а также учитывая динамику изменения пассажиропотока. Количество поездок принимается в соответствии со статистическими инструментариями, утвержденными приказами Федеральной службы государственной статистики.
5.5. Стоимость проездных билетов определяется по формуле:

Спб = Т x Кп x Кс,
где:
Спб - стоимость проездных билетов (руб.);
Т - тариф на перевозку пассажиров (руб.);
Кп - количество поездок в соответствии со статистическими инструментариями, утвержденными приказами Федеральной службы государственной статистики (ед.);
5.6. Технико-эксплуатационные и финансово-экономические показатели на регулируемый период представляются перевозчиком в сравнении с соответствующим базовым периодом, с обоснованием их увеличения или снижения, с расшифровками и обоснованиями по каждой статье затрат. За регулируемый и базовый периоды принимается календарный год (базовый период - период, предшествующий регулируемому периоду).

6. Формирование расходов

         6.1. Себестоимость перевозки пассажиров определяется как общая сумма расходов на оказание услуг.
6.2. Расчет общей суммы расходов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования осуществляется по следующим статьям затрат:
- затраты на оплату труда водителей и кондукторов;
- страховые взносы;
- расходы на топливо, смазочные материалы;
- расходы на приобретение и замену изношенных шин;
- расходы на техническое обслуживание и текущий ремонт;
- амортизационные отчисления;
- прочие прямые расходы;
- общепроизводственные расходы;
- общехозяйственные расходы.
6.3. Затраты на оплату труда включают в себя затраты на оплату труда водителей и кондукторов, занятых на маршрутах регулярных перевозок. Затраты на оплату труда водителей и кондукторов рассчитываются исходя из фактической численности (но не более нормативной) и среднемесячной заработной платы, исчисленной на основании тарифных ставок, доплат в соответствии с принятыми у перевозчика системами оплаты труда, с учетом коэффициента невыходов и подмены.
Нормативная численность водителей и кондукторов рассчитывается как отношение времени, необходимого на пробег транспорта (для автомобильного транспорта в том числе учитывается время на нулевой пробег), подготовительно-заключительного времени и времени межрейсового простоя к годовой норме рабочего времени на соответствующий год.
При определении среднемесячной заработной платы водителей и кондукторов учитываются данные о фактически начисленной заработной плате за последние три месяца.
6.4. Страховые взносы рассчитываются исходя из планового фонда оплаты труда водителей и кондукторов, тарифов страховых взносов и тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
6.5. Расходы на топливо, смазочные материалы для автомобильного транспорта рассчитываются исходя из годового пробега автотранспортных средств, норм расхода топлива, установленных приказом перевозчика с учетом фактического расхода топлива за отчетный период регулирования, но не выше норм, утвержденных распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте» (но не выше фактического объема топлива за предшествующие периоды (не менее 3 лет), и цены на топливо.
При расчете тарифов на перевозки средняя норма расхода топлива, рассчитанная пропорционально доли пробега автотранспортных средств различных марок и модификаций, увеличивается на среднегодовую надбавку в размере 1,042, учитывающую эксплуатацию автомобильного транспорта в зимний период.
При расчете тарифов на перевозки средняя норма расхода топлива увеличивается на коэффициент, учитывающий работу автотранспорта, требующую частых технологических остановок, в размере 1,1. 
Расходы на смазочные материалы учитываются в размере, не превышающем 5 процентов от расходов по статье «топливо»;
6.6. Расходы на приобретение и замену изношенных шин автобусов определяются исходя из норм списания шин, цен приобретения шин, пробега транспортных средств и количества одновременно используемых комплектов.
При расчете тарифов на очередной период регулирования стоимость шин принимается по фактическим ценам на основании представленных перевозчиком подтверждающих документов (копий чеков, счетов).
Затраты на восстановление износа и ремонт автомобильных шин определяются в соответствии с Временными нормами эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств (РД 3112199-1085-02), утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации 04.04.2002.
Расходы на техническое обслуживание и текущий ремонт (далее - ТО и ТР соответственно) для автотранспортных средств определяются исходя из средних нормативов. Амортизационные отчисления на полное восстановление (износ) транспортных средств на очередной период регулирования определяются в соответствии с правилами бухгалтерского учета.
Необходимое количество транспортных средств на маршрутах определяется исходя из установленного расписания по всем обслуживаемым маршрутам с учетом коэффициента выхода на линию.
Нормы амортизации транспортных средств определяются для транспортных средств, введенных в эксплуатацию после 2002 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 № «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» и Положением по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2001 № 26н.
К прочим прямым расходам относятся статьи затрат, которые непосредственно связаны с обеспечением перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, но не отнесены ни к одной из вышеперечисленных, в том числе:
- расходы на аренду транспортных средств, но не более чем сумма амортизационных отчислений и налогов и сборов;
- расходы на лизинг транспортных средств: лизинговые платежи при условии приобретения транспортного средства за счет лизинга и учете транспортного средства на балансе у лизинговой компании, лизинговые платежи за вычетом суммы амортизации по транспортному средству - в случае учета транспортного средства на балансе лизингополучателя, при этом учитывается величина процентов по финансированию лизинга, кредита, займа, не превышающая проценты по долговым обязательствам, включаемые в состав затрат в целях налогообложения исходя из положений подпункта 1.2 пункта 1 статьи 269 Налогового кодекса Российской Федерации;
- расходы на уплату транспортного налога на транспортные средства;
- расходы на проведение технического осмотра транспортных средств;
- расходы на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- расходы на обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров;
- сумма налогов, сборов и платежей, связанных с осуществлением конкретного вида деятельности и начисленных в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
- оплата стоимости оснащения техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха и оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPG, а также расходы, связанные с их эксплуатацией;
- иные расходы, связанные с осуществлением перевозок.
6.7. К общепроизводственным расходам относятся:
- расходы на оплату труда диспетчеров, контролеров, производственного персонала и выплату взносов на социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- расходы по содержанию и эксплуатации машин и оборудования общепроизводственного характера;
- амортизационные отчисления иного имущества и основных средств производственного характера;
- расходы на отопление, освещение и содержание производственных помещений;
- арендная плата за помещения производственного характера;
- расходы, связанные с охраной труда;
- прочие общепроизводственные расходы.
Расшифровка общепроизводственных расходов производится по статьям затрат с приложением их экономического обоснования, включая перечень договоров и расчет расходов по каждой статье расходов на очередной период регулирования.
Распределение общепроизводственных расходов по видам деятельности и видам перевозок перевозчика осуществляется в соответствии с учетной политикой перевозчика.
6.8. К общехозяйственным расходам относятся расходы, связанные с обслуживанием и управлением предприятием в целом, которые не могут быть непосредственно отнесены на затраты по конкретному виду деятельности и распределяются пропорционально доле прямых расходов в суммарном объеме всех прямых расходов или иным способом, предусмотренным учетной политикой предприятия:
- расходы на оплату труда административно-управленческого персонала и выплату взносов на социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- арендная плата за помещения общехозяйственного назначения;
- расходы за услуги консультационного характера, информационные, юридические, аудиторские, почтовые, телефонные и прочие услуги общехозяйственного значения;
- канцтовары, бланки, бухгалтерская подписка;
- расходы за коммунальные услуги общехозяйственного характера;
- суммы налогов, сборов и платежей, начисленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расшифровка общехозяйственных расходов производится по статьям затрат с приложением их экономического обоснования, включая перечень договоров и расчет расходов по каждой статье расходов на очередной период регулирования.
Распределение общехозяйственных расходов по видам деятельности и видам перевозок перевозчика осуществляется в соответствии с учетной политикой перевозчика.
6.9. Расчет необходимой прибыли производится с обоснованием заявляемого размера (капитальные вложения, уплата процентов и иные расходы по кредитам, привлеченным для осуществления капитальных вложений, прочие экономически обоснованные расходы, относимые на прибыль после налогообложения, приобретение подвижного состава).
6.10. Плановый объем перевозок рассчитывается исходя из средней вместимости транспортных средств, пробега транспортных средств с пассажирами и коэффициента использования вместимости, обеспечивающего эффективное использование подвижного состава.
6.11. Расчет тарифа осуществляется путем деления необходимой валовой выручки перевозчика (суммы всех статей затрат, участвующих в расчете тарифа, с учетом необходимого уровня прибыли) на плановый объем перевозок.
Плата за провоз каждого места багажа, разрешенного к провозу автомобильным транспортом, по решению Администрации устанавливается в фиксированном размере или за километр поездки.

7. Определение регулируемых тарифов
 на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом методом индексации

7.1. При расчете тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом с использованием метода индексации тариф либо отдельные статьи затрат, установленные на текущий период регулирования методом экономически обоснованных расходов, увеличиваются на индексы изменения цен (прогнозные показатели, определенные в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год) на очередной период регулирования с учетом:
- прогнозируемого изменения объемов работ (услуг) и степени влияния изменения объемов работ (услуг) на динамику изменения расходов;
- условий заключенных перевозчиком или планируемых к заключению договоров со сторонними организациями по предоставлению услуг, необходимых для осуществления регулируемой деятельности;
- требований законодательства Российской Федерации.
7.2. Расчет тарифа при индексации отдельных статей затрат осуществляется в соответствии с пунктом 6.11 раздела 6 настоящего Порядка.

8. Определение регулируемых тарифов 
на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и нормативным методом

8.1. Установление единой нормативной величины тарифа на перевозки пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок осуществляется путем деления суммы из нормативных значений переменных расходов, прочих расходов, косвенных расходов и необходимой прибыли (рентабельности) перевозок пассажиров на суммарное количество нормативного объема перевозок. При отсутствии документального обоснования объема перевозок в уровне тарифа учитывается объем перевозок по максимальной вместимости транспортных средств и средней длине поездки, равной всей длине маршрута.
6.2. Для установления тарифов нормативным методом на очередной период регулирования организаторами перевозок представляются в Администрацию:
- письменное заявление об утверждении тарифов с отражением метода регулирования, подписанное уполномоченными должностными лицами;
- параметры, планируемые для выполнения транспортной работы, закрепленные организатором перевозок, по форме согласно приложению № 12 к настоящему Порядку;
- заверенные копии утвержденных документов планирования регулярных перевозок и реестров маршрутов регулярных перевозок с указанием ссылки на размещение документов на официальных сайтах;
- паспорта маршрутов регулярных перевозок;
- данные о количестве заказанных рейсов в год по каждому маршруту в соответствии с расписанием движения транспортных средств, закрепленные в контрактах;
- документально подтвержденные данные о количестве пассажиров, перевезенных в год по каждому маршруту;
- информацию о нулевых пробегах транспортных средств в год по каждому маршруту с учетом минимального расстояния от места дислокации транспортных средств до начально-конечных остановочных пунктов маршрута, в том числе с учетом расстояния, необходимого для заправки топливом подвижного состава;
- сведения о количестве и модификации транспортных средств (класс, модели с указанием общей вместимости), закрепленных соответствующим решением органов местного самоуправления муниципальных образований, с учетом оптимизации маршрутной сети и обновления подвижного состава;
- сведения о сроке полезного использования закрепленных транспортных средств, отнесенных к тому или иному классу (лет);
- информацию о суммах бюджетных средств всех уровней, направленных (в отчетном периоде) и (или) планируемых к направлению (в очередном периоде регулирования) на покупку подвижного состава для перевозчиков.
8.3. Расчетное прогнозное значение нормативной численности водителей составляет 2,5 рабочей единицы на одно транспортное средство.
8.4. Расчетное прогнозное значение нормативной численности кондукторов (при наличии) составляет 2,5 рабочей единицы на одно транспортное средство.
8.5. Расходы на страховые взносы рассчитываются исходя из планового фонда оплаты труда водителей и кондукторов, тарифов страховых взносов и тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
8.6. Расходы на топливо для транспортных средств (Rта) (руб./км пробега) рассчитываются в соответствии с Методикой по формуле:

Rта = Нта x Ст x Iц, где:

Нта – средняя транспортная норма расхода топлива на пробег автобуса, рассчитанная для каждого класса автобусов, л/100 км;
Ст – цена одного литра топлива, указанная в последней редакции официальной публикации Росстата, руб.;
Iц – индекс цен производителей нефтепродуктов для очередного периода регулирования (по данным Министерства экономического развития Российской Федерации).
8.7. Расходы на смазочные материалы (Rсма) (руб./км пробега) – прогнозные значения нормативных затрат перевозчиков на смазочные материалы для              автобусов – рассчитываются по формуле:

Rсма = 0,05 x Rта.

8.8. Расходы на износ и ремонт шин (Rша) (руб./км пробега) – прогнозные значения нормативных затрат перевозчиков на износ и ремонт шин автобусов – рассчитываются в соответствии с Методикой.
8.9. Расходы на ТО и ТР (Rто, тра) (руб./км пробега) определяются как сумма затрат на оплату труда ремонтных рабочих с отчислениями на социальные нужды и затрат на запасные части и материалы на очередной период регулирования в соответствии с Методикой.
8.10. Определение прочих расходов (ПКРа) (руб.) осуществляется на основе установления отношения суммы прочих расходов по обычным видам деятельности и косвенных расходов к переменным расходам (расходы на топливо, расходы на смазочные материалы, расходы на износ и ремонт шин подвижного состава, расходы на ТО и ТР транспортных средств) в соответствии с Методикой по формуле:

ПКРа= (Rта + Rсма + Rша + Rто, тра) x Опкр п, где:

Опкр п – отношение суммы прочих расходов по обычным видам деятельности и косвенных расходов к переменным расходам, установленное Методикой.
8.11. Для обеспечения экономической устойчивости деятельности по перевозке пассажиров уровень рентабельности услуги должен быть не менее 9,6%.
8.12. Инвестиционная составляющая в рентабельности перевозок учитывается при определении нормативной себестоимости затрат на амортизацию подвижного состава путем расчета затрат на амортизацию для каждой единицы подвижного состава, закрепленной заказчиком перевозок при определении параметров и критериев обновления подвижного состава (с указанием марок транспортных средств, габаритных размеров, вместимости и других основных параметров), планируемого для выполнения транспортной работы, исходя из актуальных (продажных) цен на новый подвижной состав на дату формирования себестоимости перевозок.
При формировании итоговой величины нормативной себестоимости перевозок из нее исключаются средства бюджетов всех уровней, направленные (в отчетном периоде регулирования) и (или) планируемые к направлению (в очередном периоде регулирования) на покупку подвижного состава для перевозчиков.

Приложение № 1
к Порядку установления регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области

Форма

Бланк (штамп) организации	___________________________
_____________________________
(орган регулирования)
_____________________________
(инициалы, фамилия)

ЗАЯВЛЕНИЕ.

Прошу Вас установить (пересмотреть в связи с ___________________________
                                                                                        (указать причину)
 ______________________________________________________) (нужное подчеркнуть) 
тарифы на перевозки пассажиров и багажа ___________________________________.
                                                                (наименование заявителя)
Обосновывающие материалы на ____ листах прилагаются.

_______________________ _______________________ _______________________
       (дата подачи заявления)              (подпись заявителя)                   (Ф.И.О. заявителя)          

М.П. (при наличии)

                                                                                       Приложение № 2
к Порядку установления регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области

Форма

СПРАВКА
об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности 
за  20__ год

№ п/п	Показатель	Единица
измерения	Всего 
по органи-зации	В том числе по видам перевозок	
				пригород	город	внутриоб-ластные	прочие	
1	2	3	4	5	6	7	8	
1.	Перевезено пассажиров, всего	тыс. чел.						
	в том числе платных	тыс. чел.						
2.	Пассажирооборот, всего	тыс. пасс-км						
	в том числе от платных перевозок	тыс. пасс-км						
3.	Выручка от перевозок*	тыс. руб.						
4.	Расходы, всего	тыс. руб.						
	в том числе:							
	- основная зарплата							
	- социальные отчисления							
	- топливо							
	- смазочные материалы							
	- износ автошин							
	- ТО и ТР							
	- амортизация							
	- общехозяйственные расходы 							
5.	Прибыль +  	тыс. руб.						
6.	Убытки   –	тыс. руб.						
7.	Субсидии и компенсации, всего	тыс. руб.						
	в том числе на перевозку льготников	тыс. руб.						
8.	Рентабельность	%						
	Справочно:							
	Численность работающих в организации, всего, в том числе:	чел.						
	- численность административно-управленческого персонала	чел.						
	- численность водителей	чел.						
	- численность кондукторов	чел.						
	Среднемесячная зарплата работающих по организации	
руб.						
	Среднемесячная зарплата 
водителей	
руб.						
1	2	3	4	5	6	7	8	
	Среднемесячная зарплата 
кондукторов	
руб.						
	Время работы транспорта по всем видам деятельности	
тыс. час						
	Пробег транспорта по всем видам деятельности, всего, в том числе	
тыс. км						
	- пробег с пассажирами	тыс.км						
	Общее количество транспорта, всего, в том числе	единиц						
	- автобусов	единиц						
	- легковых автомобилей	единиц						
	- грузовых автомобилей	единиц						
	Дебиторская задолженность на__________________	
тыс. руб.		х	х	х	х	
	Кредиторская задолженность на__________________	
тыс. руб.		х	х	х	х	
	Коэффициент использования вместимости							
________________________
* Без субсидий и компенсаций.
_______________________ _______________________ 
      (подпись заявителя)                   (Ф.И.О. заявителя)                

М.П. (при наличии)

Приложение № 3
к Порядку установления регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области

Форма

КАЛЬКУЛЯЦИЯ ЗАТРАТ
по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении
Наименование статей затрат	Принято 
в текущем периоде регулирования	Предложения
 перевозчика на 
очередной период 
регулирования	Процент роста по статьям затрат	
Всего расходов, тыс. руб.				
в том числе:				
оплата труда				
страховые взносы				
автомобильное топливо				
смазочные материалы				
износ автошин				
техническое обслуживание  и технический ремонт подвижного состава 				
амортизация подвижного состава				
прочие расходы		   		
общехозяйственные  расходы				
Коэффициент инфляции				
Плановая себестоимость, тыс. руб.				
Прибыль, тыс. руб.				
Рентабельность, %				
Выручка, тыс. руб.				
Количество перевезенных пассажиров, чел.				
Удельная себестоимость, руб. за 1 поездку				
Расчетный тариф, руб. за 1 поездку				

_______________________ _______________________ 
      (подпись заявителя)                   (Ф.И.О. заявителя)                
М.П. (при наличии)

 Приложение № 4
к Порядку установления регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области

Форма

РАСЧЕТ ТАРИФА
на перевозки пассажиров в городском сообщении
№ п/п	Показатель	На очередной период регулирования	Примечание	
1	2	3	4	
1.	Средняя вместимость, чел.	 	 	
2.	Коэффициент использования вместимости	 	 	
3.	Средняя стоимость  топлива, руб./л	 	 	
4.	Средняя норма расхода топлива на 100 км, л	 	 	
5.	Средняя стоимость автошины, руб.	 	 	
6.	Средний пробег шины до списания, км	 	 	
7.	Средний норматив затрат на 1 000 км пробега по сырью  и материалам, руб.	 	 	
8.	Средний норматив затрат на 1 000 км пробега по зарплате, руб.	 	 	
9.	Индекс роста  по зарплате	 	 	
10.	Индекс роста цен по материалам	 	 	
11.	Время работы транспорта за год, час	 	 	
12.	Средняя зарплата водителей, руб.	 	 	
13.	Средняя зарплата кондукторов, руб.	 	 	
14.	Коэффициент невыходов и подмены	 	 	
15.	Численность водителей, чел. 	 	 	
16.	Численность кондукторов, чел. 	 	 	
17.	Отчисления от заработной платы, %	 	 	
18.	Годовой пробег с учетом нулевого пробега, км	 	 	
19.	Годовой пробег без учета нулевого пробега, км	 	 	
20.	Пассажиропоток в год, пасс-км	 	 	
21.	Заработная плата, руб.	 	 	
22.	Страховые взносы, руб.	 	 	
23.	Топливо, руб.	 		
24.	Смазочные материалы, руб.	 	 	
25.	Износ автомобильных шин, руб.	 		
26.	Техническое обслуживание и технический ремонт подвижного состава, руб.	 		
27.	Амортизация подвижного состава, руб.	 	 	
1	2	3	4	
28.	Прочие расходы, всего,  руб.	 	 	
	из них:			
 	транспортный налог	 	 	
 	страхование гражданской ответственности	 	 	
 	арендные платежи	 	 	
29.	Общехозяйственные расходы, руб.	 	 	
30.	Себестоимость, руб.	 	 	
31.	Коэффициент инфляции	 	 	
32.	Себестоимость с учетом коэффициента инфляции, руб.	 	 	
33.	Удельная себестоимость, руб./поездка	 	 	
34.	Прибыль, руб. 	 	 	
35.	Рентабельность, %	 	 	
36.	Выручка, руб.	 	 	
37.	Тариф, руб./поездка	 	 	

_______________________ _______________________ 
      (подпись заявителя)                   (Ф.И.О. заявителя)                

М.П. (при наличии)

Приложение № 5
к Порядку установления регулярных тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области
Форма
РАСПИСАНИЕ ДВИЖЕНИЯ
транспорта по маршрутам
№ п/п	Номер марш-рута	Наименование маршрута 	Протя-женность маршрута (км)	Время отправле-ния с началь-ного пункта (час., мин.)	Время прибы-тия на конеч-ный пункт (час., мин.)	Время отправ-ления с конеч-ного пункта (час., мин.)	Время прибы-тия на началь-ный пункт (час., мин.)	Продол-житель-ность   
1 рейса (час., 
мин.)	Продолжи-тельность межрейсо-вого простоя в день (час., 
мин.)	Регулярность движения в течение года	Продолжи-тельность межрей-сового простоя в год  (час., 
мин.) 	
										рас-шиф-ровка	коли-чест-во дней		
1.	1		 	 	 	 	 	 	 	 	 	х	
2.	 			 	 	 	 		 			х	
3.	 			 	 	 	 		 			х	
Итого в день	х	х	х	х	х	х	х	х	 				
4.	2		 	 	 	 	 	 	 	 	 	х	
5.	 			 	 	 	 		 			х	
6.	 			 	 	 	 		 			х	
Итого в день 	х	х	х	х	х	х	х	х	 				
Итого в год 	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	 	

_______________________ _______________________ 
      (подпись заявителя)                   (Ф.И.О. заявителя)                

М.П. (при наличии)

Приложение № 6
к Порядку установления регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области

Форма

РАСЧЕТ НУЛЕВОГО ПРОБЕГА 
транспорта, осуществляющего  перевозку пассажиров, 
и времени на нулевой пробег за год

№ строки	Наименование показателей	Числовое значение	
1.	Расстояние от гаража (парка) до начального пункта отправления, км		
	в том числе для автотранспортных средств (сумма стр. 1.1 и 1.2):		
1.1.	Расстояние от гаража до заправки, км		
1.2.	Расстояние от заправки до начального пункта отправления, км		
2.	Расстояние от пункта отправления (прибытия) до гаража (парка) и обратно (на обеденный перерыв), км		
3.	Расстояние от пункта прибытия с последнего рейса до гаража (парка), км		
4.	Нулевой пробег в день (сумма стр. 1–3),  км		
5.	Количество транспорта, осуществляющего перевозку пассажиров, единиц		
6.	Количество дней работы  в год		
7.	Нулевой пробег в год (стр.4 х стр.5 х стр.6), км		
8.	Скорость, км/час		
9.	Время на нулевой пробег в год (стр.7/стр.8), часов		

_______________________ _______________________ 
      (подпись заявителя)                   (Ф.И.О. заявителя)                

М.П. (при наличии)

Приложение № 7 
к Порядку установления регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области

Форма

СРЕДНИЕ ЗНАЧЕНИЯ,
применяемые для расчета тарифа 

№ п/п	Марки транспорта,  принятые в расчет	Пробег в год, всего          (км)	Доля пропор-циона-льно пробегу (%)	Вид топлива	Нормативный расход топлива (л/100 км)	Стои-мость  1л топли-ва   (руб.)	Норматив-ный пробег автошин (тыс. км)	Стомость      1 шины      (руб.)	Норма на техническое обслу-живание по заработной плате  (руб./1000 км)	Норма на техническое обслужива-ние по сырью и материалам (руб./1000 км)	Вмести-мость (мест)	
1.		 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	
2.		 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	
3.		 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	
4.		 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	
5.		 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	
 Итого	 		х								

_______________________ _______________________ 
      (подпись заявителя)                   (Ф.И.О. заявителя)                

М.П. (при наличии)

Приложение № 8
к Порядку установления регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиро в и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования «город Десногорск» 
Смоленской области
Форма

РАСЧЕТ ПРОБЕГА И ВРЕМЕНИ В НАРЯДЕ
для транспорта, осуществляющего перевозки пассажиров, на год по всему парку транспортных средств
№ п/п	Номер марш-рута	Марка и госно-мер тран-спорта, осуще-ствля-ющего пере-возку пасса-жиров	Протя-жен-ность марш-рута (км)	Коли-чество рейсов в день (ед.)	Пробег в день (по распи-санию без нуле-вого про-бега) (км)	Коли-че-ство дней в год	Пробег в год по распи-санию (без нуле- вого пробега) (км)	Нуле-вой про-бег в год (км) 	Пробег в год, всего (км) 	Про-дол-жи-тель-ность 1 рейса (час.)	Время на пробег по расписанию в год (без нуле-вого пробега, межрейсового простоя, подготови-тельно-заключитель-ного времени) (час.)	Время меж-рейсо-вого прос-тоя в год (час.)	Время на нуле-вой про-бег в год (час.)  	Под-гото-вите-льно-зак-лючи-тель-ное время в год (час.)	Вре-мя на про-бег по рас-писа-нию в год (час.)	Экс-плуата-ционная ско-рость (км/час.)	
1.	 	 	 	 	 	 	 	х	х	 	 	 	х	х	х	х	
2.	 	 	 	 	 	 	 	х	х	 	 	 	х	х	х	х	
3.	 	 	 	 	 	 	 	х	х	 	 	 	х	х	х	х	
Всего	х	х	х	х	х	 	 	 	х	 	 	 	 	 	 	

_______________________ _______________________ 
      (подпись заявителя)                   (Ф.И.О. заявителя)                

М.П. (при наличии)

Приложение № 9
к Порядку установления регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области

Форма

ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров

Модель, марка, модификация транспорта	Год выпуска	Износ (%)	Вмести-мость (мест)	Мощ-ность двигателя (л.с., кВт)	Вид исполь-зуемого топлива	Расход топлива (л/100 км), электроэнергии (кВт·ч/1000 т·км)	Типо-размер, 
модель шин	

								

								

								

								

								

_______________________ _______________________ 
      (подпись заявителя)                   (Ф.И.О. заявителя)                

М.П. (при наличии)

Приложение № 10
к Порядку установления регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области

Форма

РАСЧЕТ 
коэффициента использования вместимости (загрузки) за отчетный период (20____год)

№ п/п	Наименование показателей	Всего 	В том числе по маршрутам	
			№ 1	№ 2	№ 3	№ 4	
1.	Фактический пробег с пассажирами в год,  км						
2.	Фактическая средняя вместимость транспортных средств, мест						
3.	Максимально возможный пассажирооборот,  пасс-км						
4.	Фактический пассажирооборот, пасс-км						
5.	Коэффициент использования вместимости 						

_______________________ _______________________ 
      (подпись заявителя)                   (Ф.И.О. заявителя)                

М.П. (при наличии)

Приложение № 11
к Порядку установления регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области
Форма

РАСЧЕТ 
амортизационных отчислений по пассажирскому транспорту
№ п/п	Марка и госномер 	Год выпуска	Год 
приобре-тения 	Балансовая стоимость (руб.)	Амортизация	За отчетный период	Остаточная стоимость  
на ____20__ г. (руб.)	На очередной период регулирования	
					% от  стоимости	на 
1000 км пробега	пробег (км)	сумма амортизации (руб.)		пробег (км)	сумма амортизации (руб.)	
1.		 		 	 	 	 	 	 	 	 	
2.		 		 	 	 	 	 	 	 	 	
3.		 		 	 	 	 	 	 	 	 	
4.		 		 	 	 	 	 	 	 	 	
5.		 		 	 	 	 	 	 	 	 	
6.		 		 	 	 	 	 	 	 	 	
7.		 		 	 	 	 	 	 	 	 	
Итого	х	х	х	х	х	 	 	х	 	 	

_______________________ _______________________ 
      (подпись заявителя)                   (Ф.И.О. заявителя)                

М.П. (при наличии)

Приложение № 12
к Порядку установления тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области
Форма
ПАРАМЕТРЫ,
планируемые для выполнения транспортной работы, закрепленные организатором перевозок	

№ п/п	Номер маршрута	Наимено-вание маршрута	Протяжен-ность маршрута в одну сторону (км)	Марка автобуса	Год выпуска, лет	Срок полезно-го использо-вания	Вмести-мость общая, чел.	Количество транспортных средств (ед.)	Количество необоротных рейсов в день (ед.)	Расстояние от места стоянки автобуса до начального остановоч-ного пункта (км)	Расстояние от места стоянки автобуса до конечного остановоч-ного пункта (км)	Сумма дотаций (компенсаций лизинговых платежей) на обновление подвижного состава 
(тыс. руб.)	
								будни	выход-ные	будни	выход-ные				
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	

 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	

_______________________ _______________________ 
      (подпись заявителя)                   (Ф.И.О. заявителя)                

М.П. (при наличии)