Устав
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Администрации
муниципального образования
«город Десногорск» Смоленской области
от 23.11.2011г. № 1162
У С Т А В
муниципального бюджетного учреждения
«Десногорское городское лесничество»
муниципального образования «город Десногорск»
Смоленской области
(новая редакция)
г. Десногорск Смоленской области
2011 год
1. Общие положения
1.1. Муниципальное бюджетное учреждение «Десногорское городское лесничество» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее по тексту – Лесничество) преобразовано путем изменения типа и наименования муниципального учреждения «Десногорское городское лесничество» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.
1.2. Лесничество осуществляет свою деятельность в сфере управления в городских лесах на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, проводит единую государственную (муниципальную) политику в области лесных отношений.
1.3.Учредителем Лесничества является муниципальное образование «город Десногорск» Смоленской области. Органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя Лесничества, являются Администрация муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее – Администрация).
1.4. Лесничество в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Лесным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Смоленской области, Указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Смоленской области, нормативными правовыми актами Десногорского городского Совета и Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области и его структурными подразделениями, издаваемыми в соответствии с их компетенцией и направленными на регулирование общественных отношений, возникающих в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, настоящим Уставом, приказами Лесничества.
1.5. Лесничество является некоммерческой организацией, юридическим лицом с момента государственной регистрации, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления и оборотными средствами, лицевые счета в финансовом органе Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, самостоятельный баланс, и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь печать с изображением герба муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, штампы и бланки со своим наименованием.
1.6. Лесничество отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Лесничеством собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Лесничеством собственником этого имущества или приобретенного Лесничеством за счет выделенных собственником имущества Лесничества средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества Лесничества не несет ответственности по обязательствам Лесничества.
Лесничество не отвечает по обязательствам учредителя.
1.7. Лесничество находится в ведомственном подчинении Комитета по городскому хозяйству и промышленному комплексу Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.
1.8. Полное наименование учреждения: муниципальное бюджетное учреждение «Десногорское городское лесничество» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.
Сокращенное наименование: Лесничество г. Десногорска.
1.9. Местонахождение:
Юридический адрес: 216400, Смоленская область, г. Десногорск, коммунально-складская зона.
Почтовый адрес; 216400, Смоленская область, г. Десногорск, а/я 21/4
1.10. Органом, осуществляющим полномочия и функции собственника имущества Лесничества, является Комитет имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее - Уполномоченный орган).
1.11. Муниципальное задание для Лесничества в соответствии с предусмотренным Уставом основными видами деятельности формирует и утверждает отраслевой орган - Комитет по городскому хозяйству и промышленному комплексу Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее – отраслевой орган; Комитет по ГХ и ПК г. Десногорска).
Лесничество не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Лесничества осуществляется в виде субсидий из местного бюджета.
2. Предмет, цели и виды деятельности Лесничества
2.1.Предметом деятельности Лесничества является:
2.1.1.Осуществление и реализация государственной (муниципальной) политики в сфере лесного хозяйства (городских лесов) на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.
2.2. Цели деятельности Лесничества:
2.2.1. Организация благоустройства и озеленения территории городских лесов.
2.2.2. Организация и обеспечение рационального, многоцелевого, непрерывного и не истощительного лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты городских лесов, рационального использования земель, занятых городскими лесами.
2.2.3. Сохранение и усиление средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств городских лесов.
2.2.4. Обеспечение сохранения природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение, биологического разнообразия.
2.2.5. Обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения физическими и юридическими лицами порядка пользования городскими лесами, а также исполнения иных требований, норм и правил, установленных лесным законодательством Российской Федерации и Смоленской области.
2.2.6. Совершенствование экономических и других методов управления лесопользованием и лесным хозяйством, повышение эффективности его ведения.
2.3. Лесничество осуществляет следующие основные виды деятельности:
2.3.1. Совместно с Администрацией муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области разработка ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды; ставок платы за единицу объема древесины, лесохозяйственного регламента.
2.3.2. Организация проведения лесоустройства, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Смоленской области и разработка порядка и методик лесоустройства на территории городских лесов, определение состава лесоустроительных проектов и других документов лесоустройств.
2.3.3. Подготовка предложений по предоставлению в установленном порядке участков городских лесов в пользование участникам лесных отношений.
2.3.4. Тушение лесных пожаров.
2.3.5. Противопожарное обустройство лесов, строительство и реконструкция и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство и уход за минерализованными полосами, проведение профилактического выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов, иные меры противопожарного обустройства.
2.3.6. Осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении лесных участков.
2.3.7. Выполнение лесохозяйственных, лесовосстановительных и иных работ в городских лесах (выборочные, сплошные санитарные рубки, очистка леса от захламленности, лесовостановление и уход за лесом, отвод лесосек под рубки).
2.3.8. Выдача в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации и Смоленской области разрешительных документов на право лесопользования.
2.3.9. Обеспечение государственного учета городских лесов.
2.3.10. Обеспечение ведения государственного лесного кадастра в пределах своих полномочий.
2.3.11. Благоустройство городских лесов.
2.3.12. Определение требований к разработке планов противопожарных мероприятий, проводимых лесопользователями, а также перечень этих мероприятий.
2.3.13. Обеспечение наземной охраны городских лесов от пожаров, незаконных порубок и других противоправных действий, защиты от вредителей и болезней леса.
2.3.14. Во взаимодействии с другими уполномоченными органами осуществление муниципального пожарного надзора в городских лесах.
2.3.15. Организация проведения муниципальной экспертизы проектов освоения лесов.
2.3.16. Текущее лесопатологическое обследование лесных насаждений.
2.4. Лесничество вправе осуществлять виды деятельности, приносящие доход:
2.4.1. Изготовление пиломатериалов, столярных изделий, конструкций из древесины и их реализация.
2.4.2. Реализация лесоматериалов.
2.4.3. Сенокошение.
2.4.4. Реализация елей и сосен.
2.4.5. Устройство газонов, цветников и уход за ними.
2.4.6. Услуги по перевозке, раскряжовке, погрузке и выгрузке древесины и пиломатериалов.
2.4.7. Изготовление и реализация срубов.
2.4.8. Предоставление в аренду нежилых помещений, с согласия уполномоченного органа.
2.5. Лесничество вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, в соответствии с муниципальными правовыми актами.
3. Имущество Лесничества
3.1. Имущество Лесничества является муниципальной собственностью муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области и закрепляется собственником или уполномоченным органом за ним на праве оперативного управления для осуществления уставной деятельности.
3.2. Лесничество не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним или приобретенным Лесничеством за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, без письменного согласия Отраслевого органа, а также недвижимым имуществом без письменного согласия Уполномоченного органа.
Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом Лесничеством вправе распоряжаться самостоятельно.
В случае сдачи в аренду недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Лесничеством или приобретенного за счет средств, выделенных ему отраслевым органом на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества отраслевым органом не осуществляется.
3.3. Право оперативного управления прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским Кодексом, другими федеральными законами для прекращения данного вида права.
3.4. Источниками формирования имущества Лесничества являются:
3.4.1.Имущество, закрепленное за Лесничеством на праве оперативного управления, регулярные и единовременные поступления от Учредителя на выполнение муниципального задания.
3.4.2. Добровольные имущественные взносы и пожертвования.
3.4.3. Доход от реализации товаров, работ, услуг.
3.4.4. Другие, не запрещенные законом доходы.
3.5. Финансовые средства Лесничества складываются из:
3.5.1. Субсидий на выполнение муниципального задания.
3.5.2. Средств спонсоров, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.
3.5.3. Доходов от оказания платных услуг лесопользователям.
3.5.4. Поступления от сдачи имущества, в том числе недвижимого, в аренду или прокат.
3.5.5. Поступлений от оказания услуг (выполнения работ) по основным видам деятельности, предоставление которых осуществляется на платной основе.
3.5.6. Средств от приносящей доход деятельности, в частности:
- реализации круглых лесоматериалов (деловой древесины, дров);
- изготовлении и реализации пиломатериалов и столярных изделий;
- платных услуг лесопользователям (отвод лесосек, разработка технологических карт при проведении лесосечных работ, раскряжовки древесины, погрузки древесины вручную, услуги по изготовлению необрезного, обрезного пиломатериала и бруса);
- услуг по уходу за лесными насаждениями (рубки ухода за лесом, санитарные рубки, очистка леса от захламленности, обрезка деревьев, формирование крон деревьев, очистка площадей от кустарников);
- сенокошения;
- озеленение территорий (копка и посадка деревьев и кустарников);
- реализации елей и сосен;
- устройство газонов, цветников и уход за ними;
- услуги по тушению лесных пожаров;
- услуги по перевозке, погрузке и выгрузке древесины и пиломатериалов;
- благоустройства городских лесов и городской территории;
- изготовления и реализации изделий и конструкций из древесины, в том числе срубов;
- поступлений от арендной платы по договорам нежилых помещений,
3.6. Имущество, приобретенное Лесничеством за счет доходов от разрешенной хозяйственной деятельности принадлежит ему на праве собственности и учитывается на отдельном балансе.
3.7. Лесничество при осуществлении хозяйственной деятельности приравнивается к предприятию и обязано уплачивать обязательные платежи и сборы в соответствии с налоговым законодательством, за исключением случаев, установленных законом.
3.8. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Лесничеством осуществляется в виде субсидий из местного бюджета.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Лесничеством уполномоченным органом и отраслевым органом или приобретенных Лесничеством за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
В случае сдачи в аренду с согласия уполномоченного органа недвижимого имущества и сдачи в аренду особо ценного движимого имущества с согласия отраслевого органа, закрепленного за Лесничеством или приобретенного Лесничеством за счет средств, выделенных ему отраслевым органом на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества отраслевым органом не осуществляется.
3.9. Земельный участок, необходимый для выполнения Лесничеством своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
3.10. Лесничество не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами.
4. Управление Лесничеством
4.1. Управление Лесничеством осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Управление Лесничеством осуществляется Руководителем на основе единоначалия.
4.2. К исключительной компетенции Учредителя в области управления Лесничества относятся:
4.2.1. Определение цели и основных видов деятельности Лесничества.
4.2.2. Утверждение Устава Лесничества и/или изменения/дополнения к Уставу.
4.2.3. Согласование штатного расписания Лесничества.
4.2.4. Назначение руководителя Лесничества и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним.
4.2.5. Согласование вопросов создания филиалов и открытия представительств Лесничества.
4.2.6. Рассмотрение предложений руководителя Лесничества и принятие решений о реорганизации и ликвидация Лесничества, об изменении его типа.
4.2.7. Решение иных вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции Учредителя.
4.3. Руководитель Лесничества осуществляет текущее руководство деятельностью Лесничества, назначается и освобождается от должности Главой администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области путем издания распоряжения.
4.4. К компетенции руководителя Лесничества относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью Лесничества, за исключением вопросов, отнесенных законодательством или настоящим Уставом к компетенции Учредителя.
4.5. Руководитель Лесничества подотчетен в своей деятельности Учредителю и отраслевому органу.
4.6. Руководитель Лесничества:
4.6.1. Осуществляет свою деятельность на основании заключенного с Учредителем трудового договора.
4.6.2. Действует от имени Лесничества без доверенности.
4.6.3. Представляет интересы Лесничества в государственных, муниципальных органах власти, организациях, судах и других правоохранительных органах.
4.6.4. Представляет интересы Лесничества на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области и за его пределами, совершает сделки от имени Лесничества.
4.6.5. Заключает контракты (договора) в порядке, установленном действующим законодательством.
4.6.6. Утверждает штатное расписание по согласованию с Учредителем, годовую бухгалтерскую отчетность Лесничества, внутренние документы, регламентирующие деятельность Лесничества, издает приказы, действующие в рамках Лесничества.
4.6.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников, в том числе заместителя руководителя и главного бухгалтера, заключает с ними трудовые договоры.
4.6.8. Издает приказы и дает устные указания, обязательные для исполнения работниками Лесничества.
4.6.9. Несет ответственность за состояние бухгалтерского учета, своевременность и полноту представления отчетности, в том числе бухгалтерской и статистической, по установленным формам Учредителю и отраслевому органу.
4.6.10. Выполняет другие функции, вытекающие из настоящего Устава и Трудового договора, не противоречащие действующему законодательству.
4.7. Указания руководителя Лесничества обязательны для исполнения всеми работниками Лесничества.
4.8. В отсутствии Руководителя его полномочия на основании распоряжения Главы Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области выполняет заместитель руководителя.
4.9. Членами трудового коллектива Лесничества являются граждане, принятые на работу на основании трудового договора.
Отношения между Лесничеством и членами трудового коллектива регулируются Трудовым Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также локальными нормативными актами.
В Лесничестве разрабатываются и действуют следующие локальные нормативные акты:
- Правила внутреннего трудового распорядка;
- Коллективный договор;
- Положение о премировании и выплате стимулирующих надбавок;
- Положение об аттестации;
- Правила охраны труда;
- Положение об учетной политике учреждения.
4.10. Лесничество обеспечивает открытость и доступность следующих документов:
· Учредительных документов, изменений к ним;
· Свидетельства о государственной регистрации Лесничества;
· О создании Лесничества;
· О назначении руководителя Лесничества;
· Муниципального задания.
Лесничество обеспечивает открытость и доступность документов Лесничества с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Предоставление информации Лесничеством, ее размещение на официальном сайте Администрации в сети Интернет осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
5. Права, обязанности и ответственность Лесничества
5.1. Лесничество имеет право:
5.1.1. Владеть, пользоваться и распоряжаться лесными участками.
5.1.2. Самостоятельно осуществлять функции в соответствии с уставными целями и видами деятельности Лесничества.
5.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от юридических и физических лиц информацию о ведении лесного хозяйства и лесопользовании.
5.1.4. Давать в пределах своей компетенции обязательные к исполнению предписания юридическим и физическим лицам, осуществляющим работы в городских лесах по устранению нарушений лесного, природоохранного и иного законодательства Российской Федерации и Смоленской области, а также по устранению последствий этих нарушений.
5.1.5. Направлять материалы о нарушениях лесного, природоохранного и иного законодательства Российской Федерации и Смоленской области в правоохранительные и судебные органы для привлечения виновных лиц к юридической ответственности, предъявлять иски о возмещении ущерба, причиненного городским лесам, о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в городских лесах.
5.1.6. Принимать решения об ограничении или приостановлении прав пользования участками городских лесов, ограничении или приостановлении деятельности юридических и физических лиц в случаях, предусмотренных лесным законодательство.;
5.1.7. Вносить предложения о запрещении на период высокой пожарной опасности посещения гражданами городских лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках городских лесов.
5.1.8. Заключать контракты (договора) с юридическими и физическими лицами в соответствии с целями и видами деятельности Лесничества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.
5.1.9. Лесничество вправе передавать некоммерческим организациям в качестве их участника денежные средства, полученные от деятельности, приносящей доходы и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.
В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, Лесничество вправе вносить имущество, указанное в пункте 5.1.8. настоящего Устава, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или иным образом передавать им это имущество в качестве их учредителя или участника.
Крупная сделка может быть совершена Лесничеством только с предварительного согласия отраслевого органа.
Крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов Лесничества, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату.
Крупная сделка, совершенная с нарушением требований, установленных настоящим Уставом, может быть признана недействительной по иску Лесничества или его отраслевого органа, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия отраслевого органа Лесничества.
Руководитель Лесничества несет перед Лесничеством ответственность в размере убытков, причиненных бюджетному учреждению в результате совершения крупной сделки с нарушением требований, предусмотренных настоящим Уставом, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.
5.1.10. Совершать иные действия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
5.2. Лесничество обязано:
5.2.1. Осуществлять деятельность Лесничества в соответствии с целями и видами деятельности Лесничества, установленными настоящим Уставом.
5.2.2. Обеспечивать сохранность и эффективное использование муниципального имущества, а также соблюдать установленный законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом порядок отчуждения и списания пришедшего в негодность имущества, находящегося в Лесничестве на праве оперативного управления.
5.2.3. Своевременно представлять бухгалтерскую и статистическую отчетность, в том числе Учредителю и отраслевому органу, и уплачивать налоги в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.
5.2.4. Добросовестно выполнять обязательства в соответствии с заключенными договорами и муниципальными контрактами.
5.2.5. Составлять и утверждать план финансово-хозяйственной деятельности в порядке, определенном отраслевым органом и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
5.2.6. Обеспечивать соблюдение трудовых прав и гарантий работников Лесничества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2.7. Составлять отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества в порядке, определенном уполномоченным и отраслевым органом и в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
5.2.8. Выполнять иные обязанности, установленные законодательством РФ и настоящим Уставом.
5.3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей Лесничество несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
6. Учет, планирование и отчетность
6.1. Лесничество разрабатывает план финансово-хозяйственной деятельности в порядке, установленном Учредителем.
6.2. Лесничество ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:
6.2.1. Представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, Учредителю, а также иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
6.2.2. Представляет ежеквартально балансовые отчеты и любую необходимую информацию о своей деятельности Учредителю и отраслевому органу.
6.3. Контроль за деятельностью Лесничества и использованием имущества, переданного в оперативное управление Лесничеству, осуществляется уполномоченным органом совместно с отраслевым органом.
Отраслевым органом создается годовая балансовая комиссия, которая рассматривает итоги финансово-хозяйственной деятельности Лесничества.
Контроль за деятельностью Лесничества осуществляется также государственными органами, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возложены функции контроля за учреждениями.
7. Реорганизация и ликвидация Лесничества
7.1. Решение о реорганизации и ликвидации Лесничества принимает Учредитель.
7.2. Процедура реорганизации и ликвидации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.3. Реорганизация и ликвидация считается завершенной после внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц.
