Администрация муниципального образования «город Десногорск»

Смоленской области

216400, Российская Федерация, Смоленская область, город Десногорск, микрорайон2, строение 1

Регламент

Регламент Общественного совета при ОМВД по городу Десногорску

I.Общие положения

Статья 1. Правовая основа деятельности Общественного совета

1. Настоящий регламент в соответствии с Федеральным Законом от 7 февраля 2011г. №3-ФЗ «О полиции», указом президента Российской федерации от 23 мая 2011г. № 668 «Об Общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах», приказом МВД России от 15 августа 2011г. №939 «О мерах по реализации Указа Президента Российской федерации от 23 мая 2011г.», приказом УМВД по Смоленской области от 30 ноября 2011г. №1131 и приказом начальника ОМВД России по городу Десногорску «Об общественном совете при ОМВД по г. Десногорску» от 6 декабря 2011г. №212 УСТАНАВЛИВАЕТ статус, правила внутренней организации, направления и порядок деятельности Общественного совета при ОМВД по городу Десногорску по осуществлению своих полномочий.

2. Правовую основу создания и деятельности Общественного совета составляют Конституция Российской Федерации, Конституционные законы, акты Президента РФ, акты Правительства Российской Федерации, региональные нормативные правовые акты, приказ ОМВД по городу Десногорску от 6 декабря 2011г. за №212 «Об общественном совете при ОМВД по городу Десногорску» и иные нормативно-правовые акты.

3. При осуществлении своих полномочий Общественный совет непосредственно взаимодействует с ОМВД по городу Десногорску в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей и решение наиболее важных вопросов деятельности ОВД российской Федерации, в том числе полиции, в пределах компетенции ОВД.

II. Состав, полномочия и порядок деятельности руководящих органов Общественного совета.

Статья 2. Срок полномочий Общественного совета.

Срок полномочий Общественного совета – 2 года.

Статья 3. Руководящие органы Общественного совета.

К руководящим органам Общественного совета относятся.

- председатель Общественного совета;

-заместители председателя Общественного совета;

-ответственный секретарь.

Заместители председатели возглавляют следующие рабочие группы.

1) По профилактике правонарушений, противодействию коррупции, защите прав и свобод граждан и др.

2) По защите прав и социальных льгот работникам ОМВД.

3) Духовно-нравственное воспитание и информационное обеспечение.

Статья 4. Порядок избрания председателя Общественного совета и освобождение его от должности.

1.Председатель Общественного совета избирается из числа членов Общественного совета открытым голосованием на первом пленарном заседании Общественного совета. Общественный совет может принять решение о проведении тайного голосования.

2.Кандидаты на должность председателя выдвигаются членами Общественного совета и представителями ОМВД по городу Десногорску. Каждый член Общественного совета вправе предложить только одну кандидатуру.

3.Член Общественного совета, выдвинутый для избрания на должность председателя Общественного совета, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

4. В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность председателя Общественного совета, за исключением лиц, взявших самоотвод.

5. Член совета считается избранным председателем Общественного совета, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета, присутствовавших на заседании.

6. Решение об избрании председателя Общественного совета оформляется протоколом.

7. Председатель Общественного совета избирается на срок его полномочий в качестве члена Общественного совета.

8. Вопрос о досрочном освобождении председателя Общественного совета от должности рассматривается Общественным советом либо по его личному заявлению, либо по предложению более одной пятой членов Общественного совета. Решение об освобождении председателя Общественного совета от должности принимается, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета, принявших участие в голосовании.

Статья 5. Председатель Общественного совета

1.Председатель Общественного совета:

- возглавляет Общественный совет,

- осуществляет организацию деятельности Общественного совета, организует и координирует взаимодействие Общественного совета и ОМВД по городу Десногорску, ведает вопросами внутреннего распорядка Общественного совета,

- представляет Общественный совет во взаимоотношениях с начальником ОМВД по городу Десногорску, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями граждан, СМИ, гражданами,- председательствует на заседаниях Общественного совета,

- формирует проект повестки дня для заседания Общественного совета, направляет членам совета проект повестки дня для заседаний,

- подписывает решения и иные документы, принятые Общественным советом, а также вопросы, обращения, приглашения и прочие документы в целях реализации полномочий Общественного совета,

- дает поручения членам Общественного совета по вопросам, отнесенным к его компетенции.

2. Председатель Общественного совета или по его поручению один из заместителей представляет на заседаниях Совета информацию о деятельности Совета за истекший период со дня предыдущего заседания Общественного совета.

3. В отсутствии председателя Общественного совета его функции исполняет один из заместителей по указанию председателя. Заместители председателя избираются большинством голосов на первом пленарном заседании Общественного совета по предложению председателя.

Статья 6. Ответственный секретарь Общественного совета

1.Кандидатура ответственного секретаря Общественного совета вносится представителем ОМВД по городу Десногорску для утверждения на первом пленарном заседании Совета.

2.Ответственный секретарь Совета готовит к рассмотрению на заседаниях Совета поступившие предложения и иные документы.

3.Обязанности ответственного секретаря Общественного совета утверждаются председателем совета.

4.В случае отсутствия ответственного секретаря Общественного совета, его обязанности исполняет один из членов Общественного совета по поручению председателя Совета.

III. Порядок участия членов Общественного совета в его деятельности.

Статья 7. Условия деятельности членов Общественного совета.

1.Член Общественного совета принимает личное участие в его работе.

2.В случае невозможности участия в заседании член Общественного совета информирует об этом председателя или ответственного секретаря не менее чем за сутки до его проведения.

3.Не допускается делегирование своих полномочий другим лицам, не входящим в состав Общественного совета.

4.Свое мнение по выносимым на обсуждение Общественного совета вопросам, в случае невозможности участия в нем, член Совета может направить председателю Совета в письменной форме. При голосовании по рассматриваемому вопросу его мнение учитывается на общих основаниях.

5.При исполнении своих полномочий в Общественном совете его члены:

- обладают равными правами при обсуждении и принятии решений Общественного совета. Каждый член Совета при принятии решений обладает одним голосом.

- осуществляет свою деятельность в Общественном Совете безвозмездно, на общественных началах.

Статья 8. Права и обязанности членов Общественного совета

1. Член Общественного совета имеет право:

- принимать личное участие в заседаниях Общественного совета, в иных мероприятиях, проводимых Общественным советом;

- свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, принимать участие в прениях на пленарных заседаниях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов и по повестке дня;

- предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Общественным советом;

- задавать вопросы, давать справки, а также пользовать иными правами, предоставленными в соответствии с Положением об Общественном совете настоящим Регламентом;

- принимать участие в подготовке материалов к заседаниям, а также проектов решений, участвовать в реализации решений Общественного совета;

- избирать и быть избранными на выборные должности в органы Общественного совета;

- обращаться с вопросами к представителям ОМВД по г. Десногорску, иным лицам, приглашенным на заседание Совета;

- знакомиться с протоколами и материалами, иными документами Общественного совета;

- в случае несогласия с решениями Совета излагать в письменном виде особое мнение, которое заносится в протокол заседания и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение.

2.Член Общественного совета обязан:

- принимать личное участие в работе пленарных заседаний, в иных мероприятиях, проводимых Общественным советом;

- в случае невозможности по уважительной причине присутствовать на заседании, до начала пленарного заседания, членом которого он является, проинформировать председателя Общественного совета;

- выполнять поручения, принятые на себя на заседании Совета, либо данные председателем Совета или начальником ОМВД по г. Десногорску;

- соблюдать требования дисциплины и этики в своей работе в Общественном совете. Член Общественного совета не вправе использовать свою деятельность в Общественном совете в интересах политических партий, коммерческих и некоммерческих организаций, а также в личных интересах.

IV. Формы, сроки и порядок проведения заседаний Общественного совета

Статья 9. Формы проведения заседаний Общественного совета

1.Пленарные заседания Общественного совета проводятся 1 раз в квартал.

2. Внеочередное пленарное заседание Общественного совета может быть проведено по решению председателя Общественного совета, по предложению ОМВД по г. Десногорску или по инициативе более одной трети от общего числа членов Общественного совета.

3. Инициатор внеочередного пленарного заседания Общественного совета вносит на рассмотрение председателя перечень вопросов для обсуждения и проекты решений по ним.

4. Председатель Общественного совета по согласованию с начальником ОМВД по г. Десногорску определяет порядок работы внеочередного пленарного заседания Общественного совета и назначает его дату.

Статья 10. Порядок формирования плана работы Общественного совета

1.План работы Общественного совета формируется, исходя из предложений членов Общественного совета, и согласовывается с начальником ОМВД по городу Десногорску.

2.В план работы Общественного совета включаются повестки дня работы пленарных заседаний общественного совета, а также другие мероприятия.

3.Предложения о внесении изменений в план работы предоставляются председателем Общественного совета в письменной форме членами Общественного совета

Статья 11. Порядок проведения пленарных заседаний Общественного совета

1.Члены Общественного совета о дате и повестке дня пленарного заседания Общественного совета, и рассматриваемых на нем вопросах, уведомляются ответственным секретарем Общественного совета не позднее 7 дней до его проведения. Проекты решений Общественного совета и иные материалы по вопросам, включенным в повестку дня пленарного заседания, направляются членам Общественного совета не позднее, чем за 5 дней до их рассмотрения на заседании Общественного совета.

2.Заседание Общественного совета, как правило, открывает и ведет председатель Общественного совета.

3.Заседание Совета правомочно, если в его работе принимают участие не менее половины от общего числа членов Общественного совета.

4.Повестка дня может быть дополнена или изменена по предложениям членов Общественного совета. Предложение о дополнении или изменении порядка работы (повестки дня) заседания Общественного совета считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Общественного совета, присутствующих на заседании.

5.В случае возникновения разногласий при обсуждении проектов решений Общественного совета в ходе пленарного заседания большинством голосов может быть создана согласительная комиссия. Согласительная комиссия дорабатывает текст проекта решения Общественного совета с учетом предлагаемых членами Общественного совета изменений и дополнений и вносит его на рассмотрение очередного заседания Общественного совета.

Статья 12. Права и обязанности председательствующего на пленарном заседании Общественного совета.

1.Председательствующий на заседании Общественного совета имеет право:

- предупреждать выступающих об отклонении от темы выступления, а при повторном нарушении лишать их слова;

- указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений законодательства Российской Федерации, настоящего регламента.

2. Председательствующий на заседании обязан:

- руководить общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом и утвержденной повесткой заседания;

- предоставлять слово для выступления в порядке поступления зарегистрированных заявок в соответствии с повесткой и Регламентом Общественного совета, либо в ином порядке, определенном решением Общественного совета;

- предоставлять слово вне утвержденного порядка работы заседания Общественного совета только для внесения процедурных вопросов, замечаний по порядку ведения заседания;

- ставить на голосование предложения членов Общественного совета в порядке поступления;

- проводить открытые и тайные голосования и оглашать их результаты;

- контролировать ведение протоколов заседаний, подписывать указанные протоколы.

3. Если председательствующий считает необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса в форме выступления, он записывается для выступления в общем порядке.

Статья 13. Порядок участия приглашенных лиц в пленарных заседаниях Общественного совета

1.По решению Общественного совета на заседания Общественного совета могут быть приглашены представители органов государственной власти, общественных объединений, учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым советом вопросам. Представители СМИ также могут присутствовать по приглашению Общественного совета.

2.Начальник ОМВД по городу Десногорску и его заместители вправе присутствовать на любом заседании Общественного совета.

Статья 14. Порядок выступления на пленарных заседаниях Общественного совета

1.Член Общественного совета выступает на заседаниях в порядке, определенном председательствующим.

2.Каждый член Общественного совета должен придерживаться темы и выделенного времени на обсуждаемый вопрос.

3.С согласия большинства присутствующих на заседании членов Совета председательствующий может продлить время выступления.

4.Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены либо по истечении отведенного времени, установленного Общественным советом, либо по решению членов Общественного совета.

5.Члены Общественного совета, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить заверенные своей подписью тексты выступлений к протоколам заседания Общественного совета.

Статья 15. Порядок принятия Общественным советом решений и порядок проведения голосований Общественного совета

1.Решения Общественного совета, в том числе и по процедурным вопросам, принимаются большинством голосов, принимающих участие в заседании членов Общественного совета при условии наличия кворума.

2.Решения Общественного совета на его заседаниях принимаются, как правило, открытым голосованием.

3.Тайное голосование может проводиться по решению Общественного совета, принимаемому большинством голосов.

Статья16. Виды и порядок оформления решений Общественного совета

1.Во время пленарного заседания оформляется протокол.

2.Протокол подписывается председателем Общественного совета. В случае его отсутствия на заседании протокол подписывается председательствующим на заседании.

3.Подписанные протоколы заседаний Общественного совета могут быть размещены и в ведомственных средствах массовой информации.

4.По результатам рассмотрения вопросов пленарного заседания Общественного совета, могут быть приняты решения Общественного совета в виде постановлений, заключений, предложений и обращений.

5.Решения Общественного совета могут быть направлены для исполнения (рассмотрения) по компетенции в виде выписок из протоколов, которые подписываются председателем Общественного совета.

6. Оформленные протоколы заседаний Общественного совета, а также сопроводительные материалы хранятся в архиве Общественного совета.

Статья 17. Поручения Общественного совета

1. Для подготовки обсуждения вопроса Общественный совет вправе дать поручение отдельным членам Общественного совета.

2.Поручения даются по предложению председательствующего на заседании, группы членов Совета или отдельных лиц, входящих в Совет.

3.Текст поручения, внесенный в письменной форме и подписанный инициатором, оглашается на заседании Общественного совета.

4.При наличии возражений предложение о даче поручений ставится на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа членов общественного совета, принявших участие в голосовании.

5.Поручение оформляется протоколом. Выписка из протокола в течение 3 рабочих дней направляется исполнителям, которые не позднее, чем через 30 дней (или в иной установленный в протоколе срок) со дня получения поручения информируют председателя Общественного совета о результатах его выполнения. Председательствующий на очередном заседании Общественного совета доводит эту информацию до сведения членов Общественного совета.

V. Порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета

Статья 18. Основания для прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета

1.Полномочия члена Общественного совета прекращаются в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, в случае:

- подаче им заявления о выходе из состава Общественного совета;

- неспособности по состоянию здоровья или других причин участвовать в работе Общественного совета;

- вступления в законную силу вынесенного в его отношении обвинительного приговора суда;

-признания его недееспособным или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившим в законную силу;

- грубого нарушения им этических норм – по решению Общественного совета, принятого большинством голосов от общего числа членов Общественного совета на пленарном заседании;

- прекращения гражданства Российской Федерации.

2. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, в случае:

- предъявления ему в порядке, установленным уголовно-процессуальным законодательством РФ, обвинения в совершении преступления;

- назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

- регистрация его в качестве кандидата на должность Губернатора области или уполномоченного представителя кандидата политической партии.

Статья 19.Порядок и процедура прекращения или приостановления полномочий члена Общественного совета

1.Вопрос о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественного совета рассматривается Общественным советом по предоставлению председателя Общественного совета или по личному заявлению члена Общественного совета. О внесенном представлении и поступлении личного заявления извещаются члены Общественного совета.

2.Представление председателя Общественного совета или заявление рассматриваются Общественным советом на ближайшем заседании.

3.Вопрос о прекращении или приостановлении полномочий члена Совета, как правило, рассматривается на заседании Совета с участием члена Совета, в отношении которого внесено представление. Отсутствие на заседании Совета без уважительной причины члена Совета, в отношении которого внесено представление, не является препятствием для рассмотрения данного вопроса Общественным советом.

4.Представление или заявление на заседании Общественного совета зачитывает председатель Общественного совета.

5.Члену Общественного совета, в отношении которого внесено представление, может быть предоставлено слово для выступления и ответов на вопросы членов Общественного совета.

6.По окончании ответов на вопросы перед голосованием могут выступать члены Общественного совета.

7.Решение Общественного совета о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественного совета принимается по усмотрению Общественного совета открытым (тайным) голосованием, если соответствующее решение будет принято большинством голосов от общего числа членов Общественного совета.

8.Решение Совета о прекращении или приостановлении полномочий члена Общественного совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета, присутствующих на заседании, с учетом соблюдения кворума.

9. Решения Общественного совета о прекращении или приостановлении полномочий членов Общественного совета оформляются протоколом.

10. В случае прекращения полномочий члена Общественного совета из числа утвержденных начальником ОМВД по г. Десногорску, Общественный совет обращается к начальнику ОМВД с просьбой об утверждении кандидатуры нового члена Общественного совета.

VI. Порядок утверждения новых членов Общественного совет

Статья 20. Порядок утверждения новых членов Общественного совета

1. Персональный состав Общественного совета утверждается начальником ОМВД по городу Десногорску.

2. Кандидатуры новых членов Общественного совета рассматриваются на заседаниях Общественного совета по предложениям членов Общественного совета, общественных объединений и других организаций, руководства ОМВД по г. Десногорску и утверждаются начальником ОМВД.

3. Для рассмотрения на заседании Общественного совета кандидатуры нового члена Общественного совета предоставляется не менее трех рекомендаций действующих членов Общественного совета.

4.Решение Общественного совета о внесении кандидатур новых членов Совета для утверждения начальником ОМВД по городу Десногорску считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета, присутствующих на заседании, с учетом соблюдения кворума.

VII. Формы работы и решения Общественного совета

Статья 21. Основные формы работы Общественного совета

1.Основными формами работы Общественного совета являются пленарные заседания Общественного совета, а также подготовка ежегодных докладов.

- проводить слушания, конференции, семинары, круглые столы, иные обсуждения и слушания по общественно значимым проблемам в области внутренних дел;

- приглашать руководителей структурных подразделений ОМВД по городу Десногорску на пленарные заседания Общественного совета;

- направлять запросы Общественного совета органам государственной власти, общественным организациям и объединениям;

- направлять руководству ОМВД Десногорска предложения по улучшению учета потребностей и интересов граждан РФ, защиты общественной нравственности, привлечения институтов гражданского общества к обеспечению правопорядка и законности, защиты прав и свобод граждан РФ и прав общественных объединений и религиозных организаций при формировании и реализации государственной политики в области внутренних дел;

- информировать общественность о результатах своей деятельности через СМИ;

- осуществлять иные полномочия. Не противоречащие законодательству РФ и настоящему Регламенту, для реализации целей и задач Общественного совета.

3. В период между пленарными заседаниями Общественного совета запросы от имени Общественного совета направляет председатель Общественного совета.

Статья 22. Решения Общественного совета

Решения Общественного совета, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

Статья 23. Общественная экспертиза

1.Общественный совет вправе по собственной инициативе либо по инициативе начальника ОМВД по городу Десногорску проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов и иных документов в области внутренних дел, в том числе разрабатываемых органами внутренних дел Смоленской области.

2.Проведение экспертизы Общественный совет поручает создаваемой для этой цели решением совета временной экспертной рабочей группе.

3.При поступлении запроса Общественного совета ОМВД Десногорска обязано передать Совету указанные в запросе проекты нормативных правовых актов и иных документов. За исключением составляющих государственную, служебную и иную тайну, со всеми необходимыми документами и материалами.

Статья 24. Заключения Общественного совета по результатам общественной экспертизы

Заключения Общественного совета по результатам общественной экспертизы Заключения Общественного совета по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых ОМВД по городу Десногорску, направляются начальнику ОМВД и носят рекомендательный характер.

Статья 25. Ежегодный доклад Общественного совета

1.Общественный совет ежегодно, не позднее 25 декабря текущего года, предоставляет доклад об итогах своей деятельности, состоянии взаимодействия органов внутренних дел и общественности в вопросах укрепления правопорядка и дисциплины в ОМВД по городу Десногорску Смоленской области, повышения авторитета и престижа ОВД, защиты общественной нравственности, защиты прав и свобод гражданина, при формировании и реализации государственной политики в области внутренних дел.

2.Ежегодный доклад Общественного совета направляется начальнику ОМВД по городу Десногорску.

3.Рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе Общественного совета, учитывается ОМВД города Десногорска при формировании и реализации государственной политики в области внутренних дел.

Статья 26. Поддержка Общественным советом гражданских инициатив

1.Общественный совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан РФ и общественных объединений, направленных на реализацию государственной политики в области внутренних дел, конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений.

2.Общественный совет доводит до сведения граждан РФ информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи.

Статья 27. Удостоверение члена Общественного совета

Член Общественного совета имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественного совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

VIII. Заключительные положения

Статья 29. Информационное обеспечение деятельности Общественного совета

Обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет штаб ОМВД города Десногорска.

Статья 28. Обеспечение деятельности Общественного совета

Для информационного обеспечения деятельности Общественного совета ответственный секретарь Общественного совета, установленным порядком представляет информацию для ее размещения на официальном сайте ОМВД по городу Десногорску в информационной сети Интернет.